должно быть поставлено правильное развитие основных элементов хозяй

ственного строительства, в частности, нового строительства, и полное со

гласование их с задачами и растущими возможностями рабоче-крестьян

ского государства.

Необходимо отказаться от мелочной проверки высшими плани

рующими органами технических расчетов, производимых низшими, дабы

сосредоточить внимание первых на решении вопросов более высокого

порядка, с возложением на низшие органы большей ответственности за

проделываемую ими работу.

Надлежит значительно уменьшить детализацию планирования в

отношении эксплуатационных планов, сосредоточив эту работу и ответст

венность за нее в оперативных органах, оставив за высшими органами

лишь увязку планов между собой и с ходом развития всего государствен

ного и народного хозяйства в целом.

Только при радикальном упрощении порядка составления и прохождения планов может быть достигнуто более высокое качество составляемых планов, своевременное прохождение и утверждение последних и действительное сосредоточение руководящих плановых органов на основной работе большого хозяйственного проектирования и социалистического строительства.

V. Заработная плата

Хозяйственные затруднения не дают возможности взять в настоящее время курс на значительное повышение заработной платы. Признавая достигнутый уровень заработной платы недостаточным, партия должна поставить перед собой в области заработной платы нижеследующие задачи:

а) недопущение снижения реальной заработной платы в ближайшее

время;

б) создание материальных предпосылок для дальнейшего повышения

заработной платы, что означает:

аа) достаточное увеличение объема промышленности в 26-27 году, чтобы денежная заработная плата получила надлежащее товарное обеспечение (бюджет рабочего на 40-50 % покрывается промтоварами),

бб) упорное и систематическое техническое перевооружение промышленности, которое одно только обеспечит непрерывное и планомерное повышение материального уровня жизни рабочего.

ПРИЛОЖЕНИЕ К ВОПРОСУ О РЕЗЕРВАХ

(Не в качестве поправки, а в качестве материала к резолюции)

Вопрос о резервах должен быть поставлен гораздо конкретнее, чем он ставился до сих пор. С точки зрения назначения резервов, можно установить следующие категории:

Страховые резервы в широком смысле этого слова, необходи

мость которых обусловливается громадным значением в общей совокуп

ности нашего хозяйства сельскохозяйственного производства и его зави

симостью от стихийных явлений. Это, прежде всего: а) хлебные резервы,

поскольку наш экспорт, главным образом, определяется неустойчивой

продукцией сельского хозяйства - валютные резервы как обеспечение за

нами права на мировую продукцию.

Производственные резервы нашего хозяйства, на случай, если бы

в той или иной отрасли производства выявилась необходимость быстрого

ее расширения, для которого в пределах производства одного года ресур

сов найти нельзя. Сюда относятся резервы сырья, оборудования и т. п.

Маневренные резервы, которые не являются резервами в собст

венном смысле этого слова, означая лишь, что в наших планах мы остав

ляем незаполненные места, которые можно заполнять различным содер

жанием в зависимости от выявления некоторых обстоятельств, которые

при составлении плана мы учесть не можем. Вопрос о маневренных резер

вах сводится, таким образом, к вопросу о степени жесткости наших

планов.

Кроме этого, необходимо отметить один ложный вид резерва. Это так называемые денежные резервы для оперирования ими внутри страны. Если этот вопрос не сводить к уэкотехнической стороне накопления запасов бумажноденежных знаков, то он означает, в сущности, такую политику в области денежного обращения, при которой мы в определенные периоды времени повышаем покупательную способность и курс нашего рубля, с тем чтобы в другой момент путем более либеральной политики денежного обращения вновь спустить ее до прежнего уровня. Если мы стоим (а это бесспорно) на почве сохранения твердой валюты, то использование в качестве резерва повышения курса нашей валюты путем последующего его снижения является недопустимым. Система твердой валюты означает, что наша денежная политика должна вестись таким образом, чтобы снижение ее курса ни в один момент не могло иметь места. А это значит, что никакого резерва здесь у нас быть не может.

* * *

Конкретно с точки зрения данной хозяйственной ситуации. 1. Накопление хлебных резервов, являющееся в значительной части пополнением израсходованных резервов предыдущего неурожайного го

да, происходит внутри крестьянских хозяйств. В значительной степени этим и объясняется высота цен на хлеб. Но это же является препятствием для сосредоточения этих резервов в руках государства. При нерентабельности нашего хлебного экспорта (один лишь Юго-Восток сохраняет пока цены на уровне более или менее соответствующем мировым ценам) задача заготовки хлеба для накопления государственного резерва еще более повысила бы цены и ударила по нашему экспорту, т. е. по нашим валютным ресурсам. Задача эта может быть поставлена только для будущего года и должна быть поставлена в случае удовлетворительного урожая.

Накопление резервов иностранной валюты, несмотря на всю их же

лательность с точки зрения истощения нашего валютного фонда, также

не является той задачей, которая может быть нами поставлена в текущем

году. Частью мы могли бы ее, может быть, осуществить лишь при условии

форсирования нашего экспорта.

Производственные резервы нашего хозяйства. При наличии того

товарного голода, который имеется внутри страны, и при слабости тех

ресурсов, которые мы имеем для развертывания промышленности,

были бы совершенно неправильными как линия сжатия производства для

образования резервов, так и линия дополнительных затрат на приобрете

ние дополнительных запасов. Вопрос этот мог бы быть поставлен только

в том случае, если бы на рынке обнаружилось сокращение спроса и мы

могли бы вместо того, чтобы работать на потребление, -- работать в запас.

Единственно, о чем могла бы здесь идти речь, -- это об известной рациона

лизации процесса производства (связанного с переоборудованием), бла

годаря которому относительное количество запасов сырья, топлива и

т. п., необходимое для бесперебойного хода процесса производства, со

кратилось бы и, таким образом, выделился бы резервный запас их.

"Маневренные резервы" - степень жесткости наших планов

отнюдь нельзя назвать преувеличенной, и нажим в эту сторону, большей

частью, сводится к минимализму наших планов, особенно в области про

мышленности - что при данной ситуации является вредной тенденцией.

В общем и целом, вопрос о резервах теснейшим образом связан с вопросом накопления в нашем хозяйстве вообще и в различных его отраслях в частности. Увеличение их конкретно возможно лишь при условии усиления накопления в нашем хозяйстве, что связывается опять-таки с вопросом о повышении техники производства. Таким образом, основная задача настоящего периода заключается в создании предпосылок для образования таких резервов. Это не означает, конечно, что эту задачу нужно отложить на неопределенное время. В частности, поскольку сельское хозяйство в данный момент находится в относительном избытке, накопление резервов здесь является возможным в ближайшее время, в частности, - в будущем году. Вместе с тем, резервы такого порядка являются для нас резервами наиболее важными, как страхующие нас от явлений, от нашей воли не зависящих. Накопление хлебных и валютных резервов в необходимом размере при мало-мальски благоприятных условиях будет одной из важных задач предстоящего года.

12 апреля 1926 г.

ЗАПИСКА В. ЭЛЬЦИНА*