Над разработкой новой идеологии я работаю. Основные идеи у меня уже созрели. Несомненно, массовых репрессий и иммиграции необходимо избежать, поскольку они ведут к значительному ухудшению генофонда народа, к снижению его интеллектуального потенциала. Этот фактор мы, большевики, в свое время совершенно не учитывали. Да и генетики, как науки, тогда не было. Наши с вами реформы должны пройти при полном одобрении большинства населения. А репрессии должны быть исключительно точечными, и не приводить к ухудшению генофонда.
Вот давайте и послушаем товарища Дзержинского о его мыслях по поводу спецслужб и репрессивного аппарата. Прошу Вас, Феликс Эдмундович.
– В общем и целом, структура спецслужб, созданных в Ветви реальности при участии товарища Слащева, может быть взята за основу и в этом времени. Мы даже в несколько лучшем положении, поскольку у нас есть серьезный потенциальный кадровый резерв – арестованные декабристы. Я планирую лично побеседовать с каждым из них, на предмет привлечения их к работе в спецслужбах.
Нам нужны службы Внешней разведки, Политической полиции, Охраны государственных секретов, Охраны высших должностных лиц, Контрразведки, Охраны государственных границ, Охраны каторжных лагерей и Внутренние войска.
Единственное, что я намерен резко усилить, по сравнению с Ветвью, это озадачить службу внешней разведки более активным влиянием на иностранные правительства. Необходимо устранять не только не желающих перебираться в Россию изобретателей, но и враждебных нам политиков. А тем из политиков, чьи действия нам полезны, необходимо способствовать. И даже создавать таких политиков.
Необходимо проводить активные мероприятия, стравливая между собой наших потенциальных противников. В службе разведки необходимо создать специальную структуру, которая будет заниматься такими мероприятиями. Вплоть до диверсий на особо важных объектах.
Разведку следует вести по всем направлениям: военному, дипломатическому, промышленному и научно-техническому. По каждому направлению должна работать отдельная структура. Военную разведку целесообразно подчинить министерству обороны. А дипломатическую разведку оставить в ведении министерства иностранных дел.
По поводу работы репрессивного аппарата, я думаю, что смертную казнь следует применять только тогда, когда это будет иметь существенный пропагандистский эффект. Во всех остальных случаях, следует применять ссылку в специальные лагеря на каторжные работы. В Сибири много месторождений полезных минералов, где труд заключенных будет полезен. И сбежать оттуда практически невозможно. Само собой, заключенные должны получать достаточное питание и медицинское обслуживание. Опыт СССР свидетельствует, что человеческий потенциал следует расходовать бережно.
Как и в Ветви, судебное производство по преступлениям против государства должно идти в особых судах, а не в обычных гражданских. Но, служба прокуратуры, должна быть единой, и в особых судах и в военных и в гражданских. Это обеспечит единообразие правоприменительной практики.
Поскольку история Ветви всем нам загружена, более подробные разъяснения, я думаю, излишни.
– Спасибо, Феликс Эдмундович. А теперь послушаем Иосифа Виссарионовича по вопросу реформирования государственного аппарата.
Курчатов в прошлой жизни многократно контактировал со Сталиным в процессе работы над Атомным проектом, который Сталин курировал лично. И теперь ему было весьма интересно, насколько изменится непререкаемая и жесткая манера общения Сталина в новом для него окружении.
– Структура управления империи сейчас весьма архаична. Органы власти дублируют друг друга, разделение функций органов четко не произведено. Имеются Правительствующий Сенат, Комитет министров, Государственный совет, Канцелярия Его Императорского Величества, Синод и отраслевые министерства. Все должностные лица этих органов назначаются императором. Какие либо органы государственной власти, формируемые демократическим путем, отсутствуют как класс.
Сенат имеет в основном судебные функции. Государственный совет является чисто совещательным органом для обсуждения законодательных инициатив. Синод заведует церковными делами.
Распорядительными функциями ведают Канцелярия и министерства. Комитет министров во главе с Председателем является совещательным органом.
Местное самоуправление тоже отсутствует. Генерал-губернаторов и губернаторов также назначает император. Уездные и губернские дворянские собрания никаких распорядительных функций не имеют.
Таким образом, вся система управления империей завязана на персону императора, что совершенно не способствует адекватности управления в постановке стратегических задач и оперативности в решении текущих проблем. Тот из высших чиновников, кто сумел получить доверенный доступ к уху императора, тот и оказывает влияет на генеральный курс империи, в соответствии с собственными представлениями.
Вы, Владимир Ильич, предварительно сориентировали меня, что на ближайшую историческую перспективу нам следует постепенно приводить структуру органов власти России к конституционной монархии.
Начать реформу системы управления следует немедленно. Делать это, по моему мнению, необходимо следующим образом.
Император при посредстве своей личной Канцелярии руководит министерством обороны, в которое войдут существующие военное и морское министерства, всеми спецслужбами, министерством двора, Академией наук и казначейством. Казначейство помимо фиксации государственных расходов наделяется функциями контроля за использованием средств ведомствами.
Комитет министров преобразуется в Кабинет министров во главе с Председателем, подчиняющимся лично Императору. Председатель руководит всеми гражданскими министерствами. Дополнительно к существующим министерствам внешних и внутренних дел, финансов, юстиции, коммерции и образования, следует сформировать министерства промышленности, сельского хозяйства, транспорта и горно-геологическое. Председатель кабинета получит распорядительные функции.
Правительствующий Сенат преобразуется в Прокуратуру империи и наделяется функцией контроля за соблюдением законности всеми органами власти, вплоть до приостановки действия отдельных актов властей. Отмена действия таких актов, либо отмена приостановки станет функцией Канцелярии.
В ведении Синода останутся церковные дела всех религий и конфессий. Однако, по моему мнению, следует восстановить пост Патриарха, избираемого высшими иерархами православной церкви. Поскольку подавляющее большинство жителей империи является глубоко православными, это будет воспринято населением с большим воодушевлением. Патриархом должен стать поддерживающий нас человек.
Персональный состав Государственного совета следует как следует перетряхнуть, убрав из него древних старцев из высшей аристократии и набрать туда молодых и способных юристов и экономистов. Совету следует поручить разработку законодательных реформ под непосредственным руководством Синклита.
А Синклитом я предлагаю именовать неформальный совет в составе присутствующих здесь лиц. Секретарем Синклита я предлагаю назначить товарища Столыпина. И ему же поручить ведение протоколов заседаний Синклита. Понятное дело, совершенно секретных. В протоколах нас всех именовать исключительно по фамилиям реципиентов.
Нужно постепенно вводить местное самоуправление аналогичное земству в Ветви. Начать следует с уездного уровня. Регулярно собирать уездные земские собрания. И передать избираемым земским комитетам большую часть местных дел: медицину, образование, благоустройство территорий, ремонт и содержание местных дорог.
Однако, я особо хочу подчеркнуть совершенную необходимость выработки основной идеологии Империи. Именно идеологией должно определяться конкретное содержание наших реформ. Если требуется предельная краткость, то я закончил.
– Спасибо, Иосиф Виссарионович. Вы совершенно правы относительно важности идеологии. Все наши будущие реформы должны обосновываться идеологически. Тогда он и будут понятны народу и поддержаны им. Отсюда следует, что идеология должна быть простой и понятной даже неграмотным крестьянам. Как большевистское: «Мир народам, заводы рабочим, землю крестьянам!».
