Расшифрована 18 ч. 40 м. Напечатано 4 экз.
МОСКВА ЦК ВКП(б) тов. Сталину
Сообщаю состав тройки: Антонов – начальник УНКВД (председатель), Калмыков и Хагуров – Наркомюст.
По Кабардино-Балкарской республике выявлено и переписано подлежащих расстрелу кулаков 339, уголовников 21 итого 360, количество подлежащих высылке кулаков 324 и уголовников 143 итого 467, а всего по всем категориям 827.
КАЛМЫКОВ»33
В некоторых шифровках были только составы троек, без данных о вскрытых врагах. Эти шифровки визировались членными Политбюро и секретарями ЦК письменными визами или по телефонному опросу, когда члены руководства партии отсутствовали в столице. 30 июля был выпущен оперативный приказ НКВД № 00447, где были утверждены составы троек, категории и лимиты. 31 июля Политбюро приняло решение об утверждении оперативного приказа НКВД СССР № 00447:
«Постановление Политбюро об утверждении приказа НКВД № 004471
31.07.1937
1. Утвердить представленный НКВД проект оперативного приказа о репрессировании бывших кулаков, уголовников и антисоветских элементов.
2. Начать операцию по всем областям Союза 5 августа 1937 г. В ДВК, Восточно-Сибирской обл. и Красноярском крае с 15 августа 1937 г. и в Туркменской, Узбекской, Таджикской и Киргизской республиках – с 10 августа 1937 г. Всю операцию закончить в 4-месячный срок.
3. Операция проводится в две очереди. В первую очередь подвергаются репрессии уголовники и кулаки, отнесенные к первой категории. Во вторую очередь кулаки и уголовники, отнесенные ко второй категории.
4. Председателями троек утвердить народных комиссаров внутренних дел и начальников краевых и областных управлений НКВД.
5. Отпустить НКВД на оперативные расходы, связанные с проведением операции, 75 млн руб., из которых 25 млн – на оплату железнодорожного тарифа.
6. Обязать НКПС предоставить НКВД по его заявкам подвижной состав для перевозки осужденных внутри областей и в лагеря.
7. Всех кулаков, уголовников и другие антисоветские элементы, осужденные по второй категории к заключению в лагеря на сроки, использовать:
а) на ведущихся сейчас строительствах ГУЛАГа НКВД СССР;
б) на строительстве новых лагерей в глубинных пунктах;
в) для постройки новых лагерей, специально организуемых для лесозаготовительных работ силами осужденных.
8. Для организации лагерей по лесным разработкам предложить Наркомлесу немедленно передать ГУЛАГу НКВД следующие лесные массивы:
а) Томск-Асино – в Западно-Сибирском крае;
б) Тайшет-Братское – в Восточно-Сибирской обл.;
в) Кулой – в Северной обл.;
г) Чибью-Усть-Вымь – в Северной обл.;
д) Ивдельский – в Свердловской обл.;
е) Каргопольский – в Северной обл.;
ж) Локчимский, Сторожевский и Усть-Куломский – в бассейне реки Вычегды.
9. Предложить Наркомлесу и ГУЛАГу НКВД СССР в декадный срок определить, какие дополнительные лесные массивы, кроме перечисленных выше, должны быть переданы ГУЛАГу для организации новых лагерей.
10. Поручить Госплану СССР, ГУЛАГу НКВД и Наркомлесу в 20-дневный срок разработать и представать на утверждение в СНК СССР:
а) планы организаций лесозаготовительных работ, потребной для этой цели рабочей силы, необходимых материальных ресурсов, денежных средств и кадров специалистов;
б) определить программу лесозаготовительных работ этих лагерей на 1938 г.
11. Отпустить ГУЛАГу НКВД из резервного фонда СНК СССР авансом 10 млн руб. на организацию лагерей и на проведение подготовительных работ. Учесть, что в III и IV кварталах 1937 г. осужденные будут использованы для производства подготовительных работ к освоению программы 1938 г.
12. Предложить обкомам и крайкомам ВКП(б) и ВЛКСМ тех областей, где организуются лагеря, выделить в распоряжение НКВД необходимое количество коммунистов и комсомольцев для укомплектования административного аппарата и охраны лагерей (по заявкам НКВД).
13. Обязать Наркомат обороны призвать из запаса РККА 240 командиров и политработников для укомплектования кадров начсостава военизированной охраны вновь формируемых лагерей.
14. Обязать Наркомздрав выделить в распоряжение ГУЛАГАа НКВД для вновь организуемых лагерей 150 врачей и 400 фельдшеров.
15. Обязать Наркомлес выделить в распоряжение ГУЛАГа 10 крупных специалистов по лесному хозяйству и передать ГУЛАГу 50 выпускников Ленинградской Лесотехнической Академии.»34
На следующий день Политбюро также утвердило об увеличении численности конвойных войск внутренней охраны НКВД, растущее количество заключенных вынуждало привлекать новые силы. Петр Григорьевич Балаев считает, что все документы фальшивки, но это попытка натянуть сову на глобус. Разве фальсификатора сделали бы все так чисто и естественно? Разве они вписали бы в число «безвинных жертв» Сталина большое количество уголовников? Вписали бы в документы выделение врачей для новых лагерей? Сами приказы, телеграммы не содержат никаких намеков на уничтожение честных людей, произвол или что-то в этом роде. Фальсификации документов на деле выполняются более грубо с ляпами, такие есть и по теме больших чисток, но их не так много. Большая часть документов достоверны и дополняют друг друга, это докладная записка Управления НКВД Западной обл. руководству НКВД СССР от 1 августа 1937 г.
«Народному комиссару Внутренних дел Союза ССР Генеральному комиссару госбезопасности т. Ежову Н.И.
Зам. народного комиссара Внутренних дел СССР комкору т. Фриновскому М. П.
Согласно Вашей директивы о репрессировании кулацкого и прочего контрреволюционного элемента нами было учтено 11 тыс. чел. контрреволюционного элемента, кулаков, возвратившихся из лагерей и ссылки по отбытии наказания, и бежавших, продолжающих враждебную деятельность, а также уголовников. Из числа учтенных мы наметили к репрессированию по 1 кат[егории] 3300 чел. и по 2 – 7700. Работа по дополнительному выявлению контрреволюционного элемента показала, что при совершенно незначительном углублении ее вскрывается исключительная засоренность Западной обл. контрреволюционным элементом и что проведенный учет далеко не полный.
Причины такой засоренности заключаются в следующем:
1. В 1924 – 1927 гг. на территории бывшей Смоленской губернии, составляющей в настоящее время основную часть Западной обл., бывшим губернским руководством активно проводилась правая практика – насаждение кулацких хуторов, так называемых «культурных хозяйств». В результате такой политики к началу коллективизации по Западной обл. количество кулацких хозяйств, по далеко не полным данным, составляло свыше 22 тыс.
2. Несмотря на такую насыщенность области кулацким элементом, удар по кулачеству как в 1931 г., когда проводилось массовое выселение, так и в последующие годы, был незначительным. Так, из 22 тыс. кулацких хозяйств в 1931 г. было выселено только около 5 тыс. хозяйств. В последующие годы борьбы с кулачеством в связи с тем, что в областном руководстве сидели участники правотроцкистской организации, почти не велось. Более того, отмечен ряд случаев, когда постановлением областных организаций сосланные кулаки возвращались с места высылки, восстанавливались в избирательных правах, причем иногда вернувшимся из ссылки кулакам возвращались усадьбы, дома и другое имущество. При содействии областных организаций вернувшиеся из ссылки кулаки вступали в колхозы, где продолжали вести контрреволюционную вредительскую работу.
3. Работа органов ГПУ —НКВД в Западной обл. в эти годы была неудовлетворительной; арестовывались преимущественно одиночки и небольшие группы, организованного же удара по контрреволюционному элементу на селе и, особенно, по кулачеству не было. В областном аппарате НКВД на местах учета контрреволюционного элемента, особенно по деревне, не было.
