В эпоху Флавиев[9] (I век н. э.) началось широкомасштабное строительство укреплений и создание надежной системы охраны границ. В то же время прекратились крупномасштабные завоевания на всех фронтах империи, и воинские части получили постоянные места дислокации. Вспомогательные когорты и алы размещались на границах в укрепленных фортах и лагерях на расстоянии 8–10 км друг от друга. Многочисленные дороги, проложенные вдоль границ, обеспечивали скорую переброску войск с одного участка обороны на другой. Легионы были размещены в крупных крепостях и привлекались для ведения значительных операций на территории противника.
Во второй половине I и во II веке на отдельных участках границы стали возникать системы земляных валов с частоколами и рвами (со временем их начали строить и из камня). В это же время деревянные укрепления легионов и вспомогательных частей перестраиваются в каменные. Наиболее известными из таких сооружений являются Германский лимес (от Бонна до Регенсбурга), укрепления в Дакии и Нижней Мезии, Адрианов вал и 175-километровая Ретийская стена, построенная при императоре Коммоде (180–192). Зачастую эти укрепления проходили по берегам крупных рек, например Дуная и Рейна.
При обустройстве лимеса в Европе первоначально возводили ров и вал по стандартному римскому образцу. С течением времени достраивали частокол, а за валом проводили грунтовую дорогу. Лимес в Германии простирался на 550 км от Рейна до Дуная, прикрывая богатую провинцию Галлию от набегов воинственных германских племен. Состоял из деревянного палисада, за которым находились ров и оборонительный земляной вал. На расстоянии 500 м друг от друга находились трехэтажные каменные сторожевые башни, на которых дежурили воины вспомогательных войск. Наряд башни состоял из 2–3, а порой, в случае военной угрозы, из 5 солдат, которые вели наблюдение и поддерживали постоянную связь с помощью сигналов, около башен выставлялись дежурные собаки. Сзади укреплений проходила мощеная дорога для переброски войск[10].
В целом древнеримские укрепления, по мнению современных историков, были весьма просты и в случае долгой планомерной осады вряд ли могли бы устоять. При обороне главная ставка делалась на профессионализм защитников крепости, а также на дороги, обеспечивавшие скорую переброску подкреплений. Римляне предпочитали встречать врага в поле, а не отсиживаться за крепостными стенами. При любой возможности они старались переносить боевые действия на территорию противника, поэтому многие римские лагеря предназначались не столько для обороны, сколько для размещения войск и хранения необходимых припасов[11].
Интересным является то, что основой установления государственных границ Рима было решение самого Рима в лице его Императора и Сената, а не международные договоры с варварами, то есть граница устанавливалась и защищалась, как правило, по естественному рубежу, достигнутому в ходе военного противостояния и такому, который было удобно контролировать и оборонять.
В местностях, где естественные рубежи отсутствовали, приходилось возводить искусственные линии разграничения. Самой известной и масштабной постройкой подобного рода древности, кроме Великой Китайской Стены, является Адрианов вал (или Вал Адриана, по имени правящего императора) в Британии для предотвращения набегов пиктов и бригантов с севера. Вал был построен в 122–128 годах и соединил берега залива Солвей и устье реки Тайн. Каменная стена имела в длину 117 км, достигала на некоторых участках высоты в 3,5 м и даже 6 м и толщины в 2,5 м. Внешняя и внутренняя поверхности стены были облицованы массивными каменными глыбами, а пространство между ними заполнялось бутом и известью. Севернее стены тянулся ров, имевший 3 м в глубину и 10 м в ширину. Южнее стены была проложена дорога, защищенная двумя параллельными насыпями. Вал предназначался исключительно для караульной службы. Это сооружение, потребовавшее большого инженерного искусства и труда, было построено за 6 лет. Между стеной и насыпями на расстоянии одной мили друг от друга размещались укрепленные форты, в которых находились гарнизоны численностью от 8 до 16 человек. По всей длине стены располагались лагеря когорт, из которых в случае опасности можно было быстро перебрасывать силы на угрожаемые участки. В общей сложности в укреплениях располагалось 10 000–12 000 бойцов. В 140–141 годах в 160 км к северу от Адрианова вала был построен вал Антонина Пия, но он не имел такого значения и вскоре был оставлен.
Таким образом, в древности государственная граница представляла собой как естественный, так и искусственный рубеж разграничения народов с целью военной защиты одной нации и ее территории от другой.
В современном отечественном праве, согласно статье 1 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации (далее – Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Ключевым в определении понятия государственной границы является то, что она является одновременно пределом государственной территории и пространственным пределом государственного суверенитета страны (пределом государственной самостоятельной воли и власти).
Территория представляет собой естественное условие существования государства. Она образует пространство, в пределах которого это государство существует (С. Н. Булашов)[12].
Суверенитет (через нем. Souveränität от фр. souveraineté – верховная власть, верховенство, господство) – это независимость государства во внешних делах и верховенство государственной власти в делах внутренних. Исходное представление о суверенитете возникло в феодальной Франции, где первоначально суверенами называли лиц, обладавших относительно высшей властью на определенной территории или в определенной сфере[13]. Так, суверенами назывались феодалы (герцоги, маркизы и бароны), а также начальники отдельных ведомств. Более полным сувереном считался стоящий над ними король. «К концу XV века французские короли достигают полного успеха в деле объединения всей государственной власти в своих руках и в то же время в утверждении принципа своего верховенства внутри страны и полной независимости своей власти от императоров и от пап»[14]. Таким образом, к концу XV века название суверена стали применять исключительно к королю как носителю высшей власти в государстве.
Государственно-правовое понятие суверенитета сложилось лишь к концу XVI века, поскольку в феодальном обществе государственная власть не была отделена от власти земельного собственника, а король рассматривался не как верховный правитель государства, а только как верховный сеньор.
Родоначальником научной разработки принципа суверенитета являлся французский политический мыслитель XVI века Жан Боден[15]. Существенно расширив абстрактное понятие «souveraineté» как средневековое название для власти короля или иного феодального правителя, Ж. Боден распространил его на власть всего государства. Он определил суверенитет как «постоянную и абсолютную власть государства». Эта власть не ограничена ни законами, ни вышестоящей властью, ни временем. Она безусловная.
Ж. Боден подчеркивал особую значимость признака постоянства суверенитета, так как временный правитель, по его мнению, даже если ему предоставлена неограниченная власть, может считаться не обладателем суверенитета, а лишь временным хранителем, держателем власти. Признаком суверенитета является также полная неответственность перед кем бы то ни было.
