На сегодняшний день в государстве разработаны и приняты правовые положения, регламентирующие военно-патриотическое воспитание, являющееся частью воспитания патриотов среди молодежи в целом. Федеральный закон о воинской обязанности содержит статьи о военно-патриотическом воспитании.

В то же время парламенты регионов, воспользовавшись Модельным законом «О патриотическом воспитании», опередили федеральный парламент. Так, согласно результатам проведенного в рамках мониторинга законодательства субъектов РФ по состоянию на 01.01.2017 законы о патриотическом воспитании приняты в 22 регионах.

На наш взгляд, структура правовой базы воспитания патриотов среди молодежи содержит как правовые нормы о самом воспитании, так и нормы, регламентирующие воспитательные средства. Это обширный спектр законодательных актов, касающихся государственной символики, увековечивания Героев России, сохранения культурного и исторического наследию страны и др.

Отнесение этих федеральных законов к правовой базе воспитания патриотов находит отражение в Концепции патриотического воспитания в Российской Федерации25, правительственных программах воспитания молодых патриотов, обосновано в докладах Росвоенцентра и научных трудах. Так, например, подобной точки зрения придерживаются Л.Е. Лаптева26 и Б.А. Ручкин27, А.Е. Алямкин28, А.Н. Давыдов29, С.И. Федорова30, А.Р. Ибрагимова31 и др.

На указанные федеральные законы имеются ссылки в региональном законодательстве о патриотическом воспитании.

Вопреки общепринятому многообразию точек зрения на определение предмета прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, законодатель в Федеральном законе о прокуратуре четко закрепил, что этим предметом32 являются соблюдение Конституции РФ, исполнение законов, действующих на территории России, объектами надзора органов прокуратуры, а также соответствие принимаемых ими правовых актов законам.

На наш взгляд, надзор органов прокуратуры за исполнением законов в сфере воспитания молодежи является частью прокурорского надзора за исполнением законов.

Ряд положений, содержащихся в Преамбуле Конституции России, определяет патриотическое отношение граждан к своему Отечеству через бережное отношение к памяти предков, любовь к Родине, ответственности за свою страну. Кроме того, ст. 44 Конституции РФ обязывает граждан страны сохранять культурное наследие Родины, а ст. 59 – определяет защиту Отечества как моральный долг каждого гражданина России.

Нельзя ставить знак равенства между юридическими конструкциями понятий «защита Отечества» и «несения военной службы». Как было отмечено профессором В.Д. Зорькиным33, в первое входит не только обеспечение обороны страны. Пол, возраст или какие-либо другие условия не могут быть детерминантами не исполнения обязанности по защите Родины. Юридическая конструкция этой обязанности включает препятствие агрессии и предотвращение угроз интересам страны. Это моральный долг каждого гражданина России. Гражданам страны запрещается сотрудничать с агрессорами и помогать им, а также предписывается противодействовать их разрушительной деятельности. Таким образом, гражданин Российской Федерации, проявляя свои патриотические чувства к Родине, должен всегда помнить о своем долге по защите Отечества и в случаях, установленных законодательством, нести военную службу.

Военная служба является значимым институтом государства. Несение ее рассматривается как исполнение гражданами России важнейшей обязанности по защите Отечества. Это в своих работах отмечает профессор Н.Н. Карпов34.

В содержание воинской обязанности гражданина входит обязательная подготовка к несению военной службы, которая в свою очередь основывается на военно-патриотическом воспитании. Однако граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, военно-патриотическим воспитание не охвачены в полной мере.

В то же время, в связи с государственной значимостью рассматриваемых вопросов, законодатель определяет «воспитание патриотизма» в качестве одного из основных принципов политики государства в сфере образования35.

В своем исследовании Р.М. Казаков пишет, что «готовность к выполнению долга и обязанности по защите Отечества»36 свидетельствует о высоком развитии патриотических чувств и любви к Родине.

На наш взгляд, конституционной обязанности по защите Родины нужно придать главенствующее значение в целях обеспечения сохранности государственных основ. Достичь эту цель возможно лишь эффективно организуя систему воспитания патриотов среди молодежи.

В настоящее время сформирован целый блок законодательства, целью которого является воспитание патриотов России. Однако для повышения эффективности деятельности органов прокуратуры в рассматриваемой области необходимо его систематизировать это законодательство и дополнить его рядом правовых норм. Результаты проведенного анализа действующего законодательства свидетельствуют о значительном внимании законодателя военно-патриотическому воспитанию, как одному из видов воспитания патриотов.

О.Б. Качанова37 отмечает направленность военно-патриотического воспитания на обеспечение понимания молодежью своей роли и места в служении Родине, ответственности за добросовестное несение военной службы и др.

Осуществляя правовое регулирование отношений в сфере воспитания патриотов России, законодатель определяет категории этих отношений: по средствам патриотического воспитания (государственные символы, память о героях России, важнейшие исторические события в истории России, физкультурно-спортивный комплекс «ГТО» и пр.), по субъектам (государственные органы, органы местного самоуправления, педагогические работники, патриотические молодежные и детские объединения), по компонентам этой деятельности (поисковая работа, исторические реконструкции, патриотический кинематограф, патриотические фестивали, конференции, уроки и пр.), по месту осуществления (военные образования, образовательные организации и пр.) и др.

Следует отметить, что обязанность по защите Родины, закрепленная в Основном законе России, возлагается на граждан, их объединения, и непосредственно на субъекты патриотического воспитания, занимающиеся различными аспектами обороны страны, обеспечения ее безопасности, а также образованием, культурой и работой с молодежью.

Таким образом, результатом работы, направленной на воспитание патриотов является беспрекословное исполнение конституционных обязанностей по защите Отечества и сохранению культурного и исторического наследия страны.

Недостаточное внимание воспитанию патриотов может привести к дальнейшему росту потока молодых эмигрантов, увеличению количества лиц, совершающих преступления против конституционного строя, равнодушно относящихся к своей Родине – России.

Министерство образования и науки Российской Федерации отмечало: «Воспитание патриотизма … – это вопрос национальной безопасности, так как именно патриотизм делает нас единым народом»38.

Законодательная база воспитания патриотов включает в себя большое число правовых актов. Они содержатся как в специальных законах, так и в законодательных актах в сфере образования и воспитания. В этом, на наш взгляд, заключается специфика законодательства в рассматриваемой сфере.