В период военной интервенции России странами Антанты в 1918–1921 гг. было вывезено с оккупированных территорий практически всё: производственные мощности, сельхозтехника, запасы продовольствия, даже рельсы из железнодорожных путей, нанося тем самым гигантский ущерб помышленному и аграрному производству. В таких условиях разразившая в стране засуха стала поистине настоящей трагедией для всего населения страны, а особенно крестьянского. Для борьбы с голодом и в целях спасения населения государством были мобилизованы все учреждения, предприятия, кооперативные, профсоюзные, молодёжные организации, Красная армия. Декретом ВЦИК Советов от 18 июня 1921 г. была образована Центральная комиссия помощи голодающим – организация с чрезвычайными полномочиями в области снабжения и распределения продовольствия. Советское правительство было вынуждено ввести строжайший учет продовольственных излишков, в основном в зажиточных кулацких хозяйствах, которые, надо сказать, всячески саботировали эти мероприятия и занимались нескрываемым вредительством, чтобы сохранить «свободу торговли», а на самом деле – спекуляцию хлебом на фоне разразившего голода. В этих условиях продразверстка была единственной мерой, чтобы спасти миллионы людей от голода и, естественно, не могла новая власть допустить того, чтобы кучка кулаков и помещиков, как и прежде, устраивала геноцид батраков и беднейших слоев населения.

Но уже к 1925 г. сельское хозяйство достигло почти довоенного уровня в своем развитии. Его валовая продукция в 1925/26 г. оценивалась в 9746 млн против 10225 млн довоенных рублей в 1913/14 г. Производство зерна в 1925 г. превысила средний довоенный показатель. Общая посевная площадь в 1925 г. стала равна уровня 1913 г., хотя посев пшеницы сократился в сравнении с довоенным на 21 %, но увеличился при этом посев технических культур. Численность скота (всех возрастов) за эти пять лет также достигла уровня дореволюционного периода, за исключением лошадей. В 1913 г. был собран хороший урожай, хозяйство еще не было подорвано последствиями Мировой и Гражданской войн. Но, тем не менее, статистические показатели свидетельствуют о том, что русская деревня не обеспечивала даже минимальных физиологических норм потребления основных продуктов населением России, включая и собственно крестьянское население. Сельскому хозяйству в России были необходимы средства повышения естественного плодородия: технологии, машины и удобрения.

НЭП-овская экономика способствовала резкому подъему середняцких хозяйств – от 15 млн до 27–28 млн к 1927–1928 гг., в том числе за счет отмены продразверстки и ее замены продналогом. Отныне крестьянин мог планировать ведение своего хозяйства и быть уверенным в том, что его выращенную продукцию никто не отнимет. Кроме того, разрешался наем рабочей силы, который был запрещен с 1919 г., со времени военного коммунизма 1918–1921 гг., когда была установлена государственная монополия на многие сельхозпродукты, запрет частной торговли, товарообмена и товарно-денежных отношений и уравнивание в распределении материальных благ. Таким образом, бухаринский лозунг «Обогащайтесь!» («Всему крестьянству, всем его слоям нужно сказать: обогащайтесь, накапливайте, развивайте своё хозяйство») стал для крестьянина в значительной степени реальностью.

Основная доля поставок зерна (до 85 %) приходилась на середняцкие хозяйства, но все лучшее товарное зерно, которое можно было поставлять за границу в обмен на необходимые стране – технологии, станки, оборудование и сельхозмашины – было в руках у кулаков. Последние этим положением вещей, разумеется, воспользовались, и излишне злоупотребляли, преследуя своих корыстные цели, безмерно обогащаясь на спекулятивных ценах за свою продукцию. Кулак арендовал огромные наделы земли и использовал дешевый труд наемных батраков. Советская власть пыталась договориться с кулацкими хозяйствами, и пошла даже на значительные уступки, повышая закупочную стоимость зерна, но безрезультатно. В итоге Советы оказались заложниками этого обстоятельства и сильно зависели от них. Но после XIV партконференции борьба против эксплуататорских тенденций кулака усилилась.

Продналог не взимался у беднейших хозяйств, а был своего рода прогрессивным налогом, с усилением тяжести обложения для кулаков в виде «сверхналога». Его размер для середняцких хозяйств был значительно меньшим, чем при продразвёрстке, и взимался он в виде долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов. При этом учитывалось число едоков в хозяйстве, урожайность и наличие скота. Начиная с 1923 г. продналог был заменен на единый сельскохозяйственный налог. Эта мера предусматривала избегать множественности обложения и установления твердой его суммы. Налог отныне уплачивался только деньгами. Кроме того, была установлена широкая система льгот, также не облагались налогом несельскохозяйственные земли, не зависел от размера получаемого дохода с участка, но при этом единоличники платили налог в двойном размере. Широко применялась договорная (контрактационная) система заготовок зерновых культурпо установленным государственным ценам[50].

Был установлен такой же порядок обязательной сдачи мяса, масла и молока, а в дальнейшем и картофеля. Правила постоянно совершенствовались и упрощались, чтобы каждый колхоз или же единоличник ещё до начала сева знали о норме сдачи продукции государству. Власти несколько раз снижали норму хлебосдачи, и тем самым излишки хлеба, остающийся после выполнения обязательств перед государством, оставались в их полном распоряжении. Разумеется, существовали различные льготы. Полностью освобождались от налогообложения, например, единоличные хозяйства, которым не имели земли, а приусадебные земли не превышали площади приусадебного участка, установленного для колхозников. Также освобождались инвалиды Гражданской войны и пенсионеры с приусадебных земель независимо от размера. По мясу и молоку: имели льготы, например, хозяйства красноармейцев, если глава семьи находится на действительной военной службе, а в хозяйстве осталась его жена с детьми до семилетнего возраста. Хозяйства колхозников и единоличников нетрудоспособных, ввиду преклонного возраста (55–60 лет) освобождались полностью от обязательных поставок государству.

Татарская деревня в 1920-е гг. (фото вззято из свободного доступа)

Основной формой классовой борьбы в деревне оставалась борьба между кулачеством (число хозяйств которого в 1928 г. в средней полосе России составлял до 15 %) и рабочим классом. Им одинаково было важно стать во главе основной массой крестьянства, а середняка – особенно. В 1928–1929 гг. А. И. Рыков, будучи Председателем правительства СССР, выступал против свертывания НЭПа, но в то же время был за форсирование коллективизации. По его совместной инициативе с Н. И. Бухариным был поднят сельхозналог на кулацкие хозяйства. В ответ кулаки срывали поставки продукции государству и снова ответили ожесточенным сопротивлением, нередко доходившее до убийств сельских активистов и поджогов их домов. Все это снова привело к срыву плана и продовольственной нехватке по всей стране. Эти жесткие меры властей приводили также к сокращению посевных площадей, поскольку кулаки сознательно саботировали всякие мероприятия, связанные с заготовкой продовольствия – уничтожали посевы, скот, инвентарь, семена, вели агитационную работу, поджигали амбары с зерном и скотом и т. д.