С 1 января 2019 года в России в рамках нацпроекта «Экология» стартовала мусорная реформа. Теперь ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) лежит на региональных операторах, но работать на этом рынке продолжают и небольшие частные компании. Как им живется в новых условиях?

«Реформа поставила большинство региональных операторов, а их сейчас около 206 по всей стране, на грань выживания, – говорит Андрей Заутер, партнер консалтинговой компании Strategy Partners. – На рынке остались те, кто имел большой запас прочности». Сначала были разыграны конкурсы и заключены соглашения, а потом, столкнувшись с социальной напряженностью, власти начали менять ключевые параметры этих соглашений: схемы обращения с отходами, нормативы накопления отходов и тарифы. Из 85 схем, утвержденных к началу 2019 года, уже в первом полугодии изменениям подверглись 32. В большинстве регионов постфактум были снижены тарифы, что не учитывалось в ранее разработанных экономических моделях операторов и сильно сказалось на бизнесе их компаний. Также в регионах операторы столкнулись с проблемой сбора платежей. Как следствие, многие мелкие и средние компании либо оказались на грани банкротства, либо уже прекратили свою деятельность.

Игра по новым правилам Нелегко приходится и тем, кто нацелился стать крупным игроком на рынке, но понимает, что без поддержки правительства достигнуть планов, заявленных в нацпроекте «Экология», будет проблематично. «Мы создавали предприятие с нуля, искали и нанимали специалистов, которые могли бы в короткий срок освоить новую для всех сферу, – инженеров по охране окружающей среды (экологов), менеджеров договорной группы по юридическим и физическим лицам, логистов, территориальных представителей, – рассказывает Семен Земсков, генеральный директор башкирского регоператора «Эко-сити». – На старте команда насчитывала 35 человек, сейчас в компании 110 сотрудников». Сначала всю работу по вывозу мусора компания проделывала, заключая договоры подряда, но скоро стало ясно, что этим направлением нужно заниматься самостоятельно, то есть закупать технику, так как существовавшие на рынке перевозчики не справлялись с растущей нагрузкой. «Раньше централизованный вывоз мусора осуществлялся в городах, райцентрах и крупных селах, – поясняет Земсков. – Мы же, работая с 18 районами Башкирии, охватили практически все населенные пункты республики». Он признает, что заниматься мусороперерабатывающим бизнесом нелегко. Неопределенности с началом запуска реформы подорвали планы многих, кто хотел работать на этом рынке. Закон «Об охране окружающей среды» был подписал в декабре 2015 года. Предполагалось, что с января 2017 года страна перейдет на новую систему обращения с коммунальными отходами, но этого не произошло. Мусоросортировочных комплексов не хватало, реформу откладывали. В итоге датой назначения региональных операторов стало лишь 1 января 2019 года. К этому времени Земсков построил с партнерами на юге Башкирии сортировочный комплекс мощностью 200 тыс. т в год, вложив в него 600 млн руб. Но загружен он был всего на 10%. «Компании отказывались иметь дело с переработкой, так как дешевле было возить мусор на свалки», – поясняет руководитель «Эко-сити». Вложения в «Экологию» на 4 трлн руб. Национальный проект «Экология» включает в себя 11 направлений: «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности», «Чистый воздух», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма», «Сохранение лесов» и «Внедрение наилучших доступных технологий». Финансирование нацпроекта составит 4 трлн руб. на 2019–2024 годы, из них более 3 трлн руб. – внебюджетные средства. Из федерального бюджета должно быть выделено около 700 млрд руб., еще 300 млрд руб. – из бюджетов регионов. По данным Минприроды, ежегодно в России образуется более 70 млн тонн ТКО, из них утилизируется всего 7%. Более 90% ТКО размещается на полигонах либо пополняет несанкционированные свалки, которых сейчас более 22 тыс. Как следует из нацпроекта «Экология», к 2024 году на переработку должно направляться 60% ТКО. К 2022 году должно быть введено в промышленную эксплуатацию 21,7 млн тонн мощностей по обработке ТКО, к 2024 году – 37,1 млн тонн. С начала прошлого года правила игры поменялись, однако риски банкротства для тех, кто вкладывается в современные технологические решения в мусорной отрасли, остаются. «Объемы отходов, поступающие на сортировку, увеличились, но наш комплекс все равно загружен лишь наполовину», – не скрывает Земсков. Причину этого он видит в том, что в Башкирии установлена самая низкая плата за мусор по сравнению с другими регионами ПФО (на период 2019–2020 годов – 58,9 руб. с человека; для сравнения: в Самарской области – 117,1 руб.). В силу этого везти отходы издалека нецелесообразно. К тому же у многих перевозчиков устаревшая техника, рассчитанная на небольшие объемы. Но главная проблема в том, что далеко не все государственные и частные компании стремятся заключать договоры с регоператором. Еще в декабре 2018 года «Эко-сити» сделала рассылку более 15 тыс. типовых договоров по адресам разных учреждений, однако в январе следующего года подписала меньше тысячи контрактов. Самыми добросовестными оказались бюджетники и крупные компании. «А вот средний и малый бизнес, как правило, старается уйти от исполнения закона», – сетует Земсков.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.