Так постепенно идея «только познакомить» переросла в желания «научить». Научить работать в стиле коммерческого менеджмента, а не просто сравнивать его с менеджментом муниципальным.
Проанализировав законы, регулирующие деятельность приносящую образовательным организациям доход, возможности и запреты, я пришла к выводу, что в настоящий момент у образовательных организаций развязаны руки для добывания дополнительных финансов, при этом отсутствует реальный наставник в это сфере и нет полезной информации и рабочих алгоритмов, как это сделать. Руководители школ оказались в условиях неизвестности и неопределенности.
Остро стоял и продолжает стоять вопрос о недостатке финансирования образовательных организаций, но каким образом это исправить, какими средствами, инструментами пользоваться и с чего начать никто не знает, директора школы нуждаются в ликвидации этих пробелов в своих компетенциях и в обучении финансовой грамоте.
Новым названием образовательной программы стало «Финансовая грамотность руководителя образовательной организации».
В ходе описанной исследовательской деятельности 2018-2019 годов по изучению вопроса формирования финансовой грамотности у руководителя общей школы мною были определены три основополагающих задачи, рецепт решения которых я закладывала в содержание программы.
Первая задача – это сформировать у школьных управляющих новое представление об образовательной организации как о финансово-хозяйственном субъекте. Управление образовательной структурой схоже с управлением бизнес-организацией и функционал руководителя школы имеет частично-подобный перечень функциональных обязанностей, следовательно руководитель образовательной организации в некотором роде является предпринимателем.
Вторая задача – замотивировать участников обучения на самостоятельный поиск финансовых ресурсов, генерацию идей и разработку проектов по созданию материальной базы в образовательной организации с соблюдением законодательных норм и сохранением принципа доступности образовательных услуг для граждан РФ в соответствии с их конституционными правами.
Третья задача – обучить инструментам и технологиям, с помощью которых директора школ смогут управлять своими собственными финансами и финансами общеобразовательных организаций.
Нормативно-методическую основу разработки программы составили в первую очередь правовые и законодательные документы: Федеральный закон от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении проекта профессионального стандарта "Руководитель образовательной организации" (подготовлен Минтрудом России 23.06.2016), Приказ Минсоцразвития РФ от 11 января 2011 г. №1н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационная характеристика должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», Распоряжение Правительства РФ от 25 сентября 2017 г. № 2039-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 гг.» Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Первым шагом был отбор профессиональных стандартов, на основе которых разрабатывалась вся программа. Отбор профессиональных стандартов происходил на базе ответов на следующие вопросы:
1. Какова квалификация, к которой ведет программа (назначение и название программы)?
2. Есть ли профессиональный стандарт с таким названием в реестре профессиональных стандартов?
3. Есть ли профессиональные стандарты с другим названием, содержащие требования по выбранной профессии?
Из проекта профессионального стандарта "Руководитель образовательной организации" я выделила функцию «Управление ресурсами, имеющимися в распоряжении организации»:
– умение анализировать и выявлять потребности в ресурсах;
– умение их планировать, контролировать и эффективно использовать;
– умение оценивать финансовую эффективность, оценивать риски в ведении финансовой деятельности.
Главный упор делался на создание копилки практических заданий и упражнений для тренировки предпринимательских навыков у директора школы.
При разработке перечня результатов основополагающими стали:
– сформированный финансовый словарный запас;
– финансовые знания (знания стратегического управления; знания нормативно-правовой базы финансово-экономической деятельности образовательной организации);
– предпринимательские навыки (навыки финансового менеджмента – владение финансовыми инструментами управления).
Апробация алгоритма состоялась на практическом семинаре для руководителей школ с низкими результатами и функционирующих в неблагоприятных социальных условиях 17 июня 2019 года в г. Уфе. Семинар собрал 78 участников образовательных организаций Республики Башкортостан (Архангельский, Аскинский, Аургазинский, Баймакский, Белебеевский, Белокатайский, Зианчуринский, Иглинский, Ишимбайский, Караидельский районы и города: Баймак, Благовещенск, Мелеуз, Салават, Стерлитамак и другие). Среди них директоров – 52, заместителей директоров – 26 человек. Возрастные группы слушателей представлены в таблице 1, разнообразие образовательных структур в таблице 2.
Таблица 1
Возрастные группы участников семинара
№ п/п
Возраст слушателей
Кол-во слушателей
Из них:
Мужчины
Женщины
1
До 25 лет
–
–
–
2
25-29 лет
1
1
3
30-39 лет
7
2
5
4
40-49 лет
37
4
33
5
50-59 лет
25
7
18
6
60 и старше
8
4
4
ИТОГО
78
18
60
Таблица 2
Образовательные организации представленные участниками семинара
Образовательные учреждения:
Кол-во слушателей
Основная (общая) школа
11
Средняя полная школа
60
Лицеи, гимназии
6
Отдел образования
1
Итого:
78
Практическая основа обучения была представлена интерактивной лекцией-практикумом по освоению алгоритма поиска дополнительных источников финансирования для образовательных структур и проектной работой участников заключающейся в решении финансово-экономических кейсов в формате World cafe.
Результатом групповой работы стала защита проектов с решениями экономических кейсов командами участников семинара. Получены не формальные ответы к задачам, но реальные решения практических вопросов встречающихся в управленческой практике директоров школ, которые были положены в основу заготовленных организаторами кейсов, так называемые часто встречающиеся сложные и нестандартные ситуации.
Используя пошаговую инструкцию Алгоритм участники получили собственные решения финансовых проблем.
Заключительным шагом в разработке программы «Финансовая грамотность руководителя образовательной организации» стала экспертная оценка и согласование ее на рабочей группе Института развития образования.
Резюмируя, хочу акцентировать ваше внимание на том, что основу формирования грамотного финансового поведения директора школы прежде всего составляет его собственные желание и мотивация.
