«Документарный» блокчейн мог бы составить основу существующей системы документооборота. Внесение в реестр сведений позволит обеспечить, с одной стороны, их сохранность, неизменность и, с другой стороны, более быстрый и легкий доступ к ним. То есть блокчейн можно рассматривать как национальную базу данных для хранения всевозможных документов: от договоров, заключаемых между отдельными компаниями, до паспортов граждан. В то же время, учитывая потребности различных групп пользователей, можно предположить наличие нескольких государственных «документарных» блокчейнов с разным набором технологических характеристик.

«Расчетный» блокчейн, в свою очередь, мог бы сформировать технологическую базу развития национальной платежной системы. Здесь речь будет идти не о выпуске крипторубля (что является революционным решением, ведущим к перестройке всей банковской и финансовой системы, и не отрицается авторами), а о модернизации и формировании некой технологической надстройки существующей платежной системы. В этом случае «расчетный реестр» будет представлять сбой базу данных проведенных транзакций. Соответственно, каждая операция будет выполнена в терминах «национальной цифровой учетной единицы». Подобную национальную единицу предлагается определить как запись в распределенном реестре, удостоверяющую факт совершения операции с национальной валютой. Тогда можно будет говорить о переходе на новый этап ведения учета финансовых операций и организации взаимодействия между гражданами, компаниями и государством. Фиксация всех операций, производимых с национальной валютой в едином реестре, даст возможность формировать любую отчетность для нужд определенных групп пользователей. То есть различными интерфейсами пользователей могут достигаться различные цели. К примеру, для нужд компаний может быть сформирована бухгалтерская и управленческая отчетность, для нужд ФНС – налоговая.

Использование учетных единиц распределенной сети на государственном уровне сможет повысить эффективность управления финансами. Данное решение позволит автоматически сохранять транзакции, записанные в полном объеме с учетом времени совершения, а также всех участников финансовой операции. Доступ к подобной информации позволит государственным финансовым органам с большей детализацией проводить анализ результативности и эффективности, выявлять факторы, приводящие к нарушениям. Возможность получения всех данных в реальном времени и необходимость верификации транзакций для закрытия блоков стимулирует повышение качества оперативного управления. В каждый момент времени будет обеспечен доступ к информации о динамике использования средств, их остатке на счете, что поможет, к примеру, выявлять угрозу кассовых разрывов и вовремя ее предотвращать. Также при наличии возможности автоматического отслеживания уровня финансовых средств, оставшихся на счете, можно сформировать систему сигналов, срабатывающих при достижении определенных значений, пограничных с законодательно допустимыми.

Для того чтобы обозначить технологические особенности расчетного реестра необходимо обрисовать точный круг задач, которые предстоит решить. Если речь идет о предотвращении финансовых нарушений объектами контроля, то здесь будет целесообразно вести расчетную единицу, которая бы сопровождала движение средств, например, от налогоплательщиков к счету Казначейства России, от счета Казначейства России к получателю бюджетных средств, от получателя бюджетных средств к контрагенту, что, по сути, приводит к замыканию круга вовлеченных лиц. Часть нарушений в ходе исполнения бюджетов – нецелевое использование средств, несоблюдение требований к погашению и обслуживанию долга, нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах и т. д. – «выходят» за рамки государственного сектора (рис. 1.1). Таким образом, использование цифровой единицы исключительно в рамках государственного сектора не представляется целесообразным с точки зрения автоматизации контроля и предотвращения нарушений.

Рис. 1.1. Схема перераспределения бюджетных средств

Достаточно важно сформировать связь между «расчетным» и «документарым» блокчейном. Условно говоря, должна существовать возможность подтверждения расчетных транзакций данными «документарного» блокчейна (рис. 1.2). Наличие подобной связи необходимо и для автоматизации целого ряда процессов (подробнее примеры моделей алгоритмизации будут описаны в последующих разделах). Таким образом, предлагаемую авторами национальную цифровую платформу можно определить как совокупность взаимосвязанных документарных и расчетных распределенных реестров.

Рис. 1.2. «Расчетный» и «документарный» блокчейны

Исходя из того, что на сегодняшний день существует множество модификаций технологии распределенных реестров, выбор подходящих характеристик сети – одна из первостепенных задач. Представленная авторами классификация существующих блокчейнов, конечно, является неформальной и служит лишь целям вычленения ключевых характеристик. В настоящий момент блокчейны подразделяют на «открытые» и «закрытые». Однако подобная классификация не дает ни малейшего представления о присущих каждому из видов характеристиках. Более того, различные авторы рассматривают различные ракурсы «открытости», не принимая во внимание направления исследования своих коллег. В результате мы имеем абсолютно несовпадающие по своим характеристикам «открытые» и «закрытые» блокчейны. Именно по этой причине нами были выделены определенные классификационные признаки, которые мы постарались назвать таким образом, чтобы не происходило путаницы в степени «открытости». Мы абсолютно уверены, что их список не является закрытым и конечным, но для целей настоящего исследования мы остановились на семи группах.

1. По доступу к сети: свободный, операторский (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Классификация по доступу к сети: свободный, операторский

Предмет различия – каким образом получается доступ к данным о транзакциях и возможность их проведения. В публичной версии каждый желающий может стать полноправным участником сети, просматривать список транзакций любого блока в зашифрованном виде, а также самостоятельно проводить транзакции, используя сеть. Для использования сети нет необходимости получать разрешение от кого бы то ни было. Примерами могут послужить большинство современных криптовалют – Bitcoin, Ethereum и т. д. Одним из наибольших недостатков свободного блокчейна является совокупная затрата значительного количества компьютерной мощности, необходимая для процесса «копирования» истории транзакций на сервера всех участников. Тем не менее, существенным преимуществом подобной сети является ее безусловная прозрачность.

В корпоративной или государственной практике прозрачность финансовых потоков для любого желающего не допустима, а идентификация пользователей сети должна быть установлена с целью повышения эффективности финансового контроля. Открытость и прозрачность для граждан в государственной сфере должны стремиться к абсолютному значению. Однако в некоторых направлениях открытость и прозрачность могут быть обеспечены за счет отчетов, составляемых на основе проверенных и подробных данных, обладающих алгоритмически гарантированной достоверностью. Такой подход имеет место вследствие необходимости сохранения государственной тайны. Кроме того, как было определено ранее, операторский блокчейн является более экономичным и технически простым вариантом, так как требует меньшей масштабируемости – количества узлов в сети блокчейн, на которые генерируется информация. Очевидно, что в качестве характеристики как расчетного, как и документарного блокчейна стоит рассматривать «операторский» тип.