• укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры футбола, в том числе реконструкция, модернизация и создание новых современных объектов футбольной инфраструктуры (в частности, современных специализированных учебно-тренировочных баз, оснащенных необходимым инновационным спортивным оборудованием, стадионов, полей и т. д.); сделать их привлекательными и доступными для широких слоев населения; создание в сельских поселениях и малых городах спортивных секций и школ;

• упорядочение, оптимизация и совершенствование системы проведения внутрироссийских соревнований по футболу на всех уровнях профессионального и массового футбола на всей территории Российской Федерации. Повышение зрительского интереса к российским соревнованиям по футболу, в том числе путем осуществления комплекса мер, устраняющих такие негативные явления в российском футболе, которые получили особое распространение в последние годы как: нетолерантная обстановка на стадионах, отчуждение болельщиков от жизнедеятельности клубов, матчи, вызывающие сомнения в их спортивном характере. Увеличение уровня безопасности и комфорта на стадионах; борьба с негативными проявлениями, поступками, в частности агрессивным поведением отдельных групп болельщиков, повышение эффективности противодействия насилию и хулиганскому поведению зрителей соревнований по футболу, недопущение расистских настроений, проявлений экстремизма и вандализма на стадионах, что, в конечном счете, приводит к снижению зрительского интереса к внутрироссийским соревнованиям. Проведение систематической просветительской работы с болельщиками, вовлечение их в решение вопросов жизнедеятельности их клубов. Обеспечение главенства спортивных принципов при проведении соревнований, борьба с коррупцией в футболе, в том числе с договорными матчами, искоренение иных подобных негативных явлений в том числе как гарантия зрелищности и повышения зрительского интереса к футбольным мероприятиям, роста посещаемости матчей первенства России и других соревнований по футболу. Совершенствование системы судейства и инспектирования соревнований. Совершенствование регламентов, предусматривающих переход футболистов из одного клуба в другой;

• совершенствование кадрового обеспечения сферы футбола. Достижение качественного прорыва в системе подготовки и повышения квалификации тренеров, судей, медицинских работников, менеджеров, всех других специалистов футбольной индустрии. Содействие росту социального статуса тренерских кадров, повышение заработной платы тренеров, прежде всего работающих в спортивных школах;

• повышение качества и выход на передовые позиции в мире по научно-методическому и медико-биологическому обеспечению устойчивого развития футбола в стране, образовательной деятельности в сфере футбола. В частности, необходимо возродить отечественную систему подготовки резервов большого футбола, основанную на уникальных разработках в области физиологии и психологии, внедрении лучших поурочных практик подготовки юных футболистов;

• повышение социального статуса футбола в стране, в том числе создание системы социальной защиты для футболистов, тренеров (прежде всего, детских тренеров), судей и других работников сферы футбола; создание благоприятных условий для вовлечения в футбол лиц с ограниченными возможностями; разработка комплекса мероприятий по поддержке ветеранов российского футбола и созданию условий для приобретения футбольной профессии лицами, закончившими игровую карьеру;

• в целом совершенствование нормативной правовой и регламентной базы, обеспечивающей стабильное развитие футбола, всех его дисциплин и разновидностей; рассмотрение и разрешение футбольных споров;

• и др. задачи, направленные на выведение российского футбола на принципиально новый уровень организации, популярности, посещаемости и результатов выступлений национальной сборной, повышение престижа России на международном уровне, выполнение важнейшей миссии футбола, в том числе в части его вклада в социально-экономическое развитие страны.

Особые задачи: качественные подготовка и проведение на высоком организационном уровне домашнего Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, а также обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; осуществление комплекса мероприятий, в частности разработка и принятие специальных регламентирующих документов по организационной и спортивной подготовке национальной сборной команды России к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года; максимальное продвижение национальной сборной команды страны по сетке домашнего Чемпионата мира 2018 года.

Решение указанных выше и других задач развития футбола, имеющих общегосударственное значение, возможно лишь на основе эффективной нормативной базы футбольного права.

Футбольное право – это новейшее направление юриспруденции, охватывающее общественные отношения, возникающие в такой социально значимой сфере как футбол[4]. По мере развития футбольного движения, системы управления футболом на международном и национальных уровнях, укрепления правового государства, все более значимым и тонким становится механизм нормативного регулирования футбольной сферы. В настоящее время активно формируется и развивается нормативная база, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в сфере футбола, постепенно нарабатывается дисциплинарная, административная и судебная правоприменительная практика. Футбольное право объективно по своему происхождению, содержанию, закономерностям развития и является результатом совершенствования системы и структуры права, научного правоведения и образовательного процесса.

Предлагаемое вашему вниманию издание является фактически продолжением и развитием цикла упомянутых выше учебников по спортивному праву, вышедших ранее: «Спортивное право России» (первое, второе, третье и четвертое издания), «Международное спортивное право», «Олимпийское право», «Спортивное право. Трудовые отношения в спорте» (первое и второе издания), «Правовые основы профессиональной деятельности в спорте», «Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий», «Спортивный маркетинг. Правовое регулирование» и др., а также разработанной научной и образовательной школы спортивного права и олимпийского права, получившей в последние годы активное развитие в недрах российского правоведения и подхваченной ведущими российскими вузами и научно-исследовательскими учреждениями.

Настоящая книга представляет собой первую в науке монографию по футбольному праву, в которой высказана и обоснована идея футбольного права как новейшего института спортивного права, области научного правоведения и учебной дисциплины. В книге предпринята попытка всестороннего и взаимосвязанного изложения системы правовых знаний, относящихся к такому сложному, специфическому и глобальному общественному явлению, как футбол. Дается комплексная характеристика футбола с юридической точки зрения, раскрываются актуальные вопросы, связанные с нормативным регулированием отношений, складывающихся в футбольной сфере.

Монография направлена на то, чтобы дать читателю целостное представление о том, что такое футбольное право, каковы его содержание и структура, тенденции развития, выявить специфику и раскрыть правовую природу футбольных отношений и их субъектов, осветить действие юридических норм, выявить пробелы в нормативной базе и проблемы правоприменения в данной сфере.

Автор не ограничивается современной отечественной правовой и регламентной базой футбола, а обращается к регулированию футбола в целом (включая национальное регулирование отдельных зарубежных стран и регулирование футбольного движения на международном уровне). Материал подается под углом сравнения характерных иностранных правопорядков с Российской Федерацией, извлечения полезного зарубежного опыта. Освещаются вопросы истории возникновения, развития и регулирования футбола.