Россия второе десятилетие сидит на «нефтяной игле». Но надолго ли? Нефти при сегодняшнем уровне добычи России хватит примерно на 32 года (это по оптимистическим оценкам), а на X Петербургском международном экономическом форуме в июне 2006 года официально была озвучена другая, шокирующая цифра – российской нефти хватит до 2024 года! Скудеют нефтяные месторождения, нефтеотдача скважин за последние несколько лет резко (в разы!) упала.
За последние 15 лет в России не открыто ни одного крупного месторождения ни по одному виду ископаемых. Начиная с 1991 года добыча абсолютного большинства видов минерального сырья обеспечивается в основном запасами, разведанными в 70–80-е годы, то есть мы просто проедаем советское наследство.
Лес. Начнем с того, что в результате массовых хищнических неконтролируемых рубок наш лес уже перешел из категории возобновляемого природного ресурса в категорию невозобновляемого: за последние 15 лет площади ежегодных посадок и посевов лесных культур сократились почти в 5 раз (с 900 тыс. га до 180 тыс. га). Лесная отрасль дает менее 5 % ВВП нашей страны, а ведь в СССР лесная отрасль уступала по объему получаемой прибыли только нефтяной. От своего леса Россия получает товарной продукции (от пиловочника до готовых изделий) всего на 9–10 млрд долларов в год, то есть 1 кубометр дает России всего лишь 64–67 долларов. В то же время США, Канада, Швеция получают более 400 долларов с куба. К этим показателям приблизились Индонезия, Бразилия, Австралия. При грамотном использовании ежегодный ВВП российского лесопромышленного комплекса может достичь 100–120 млрд долларов, то есть стать сопоставимым с доходами от невозобновляемых ресурсов – нефти и газа. На русском лесе наживаются все, кто угодно: Китай, Финляндия, США, Турция, Италия и т. д. и т. п. И лишь Россия не имеет практически ничего.
Систему взимания платежей в лесной отрасли необходимо менять. В России удельный вес средней ставки платы за древесину на корню в стоимости круглых лесоматериалов составляет менее 7 %, тогда как в развитых странах она колеблется от 30 до 70 %.
А какова же ситуация с нашим основным и главным богатством – российской землей? За период с 1991 по 2004 год площадь пашни в Российской Федерации сократилась на 10 млн га, 32 млн га зарастают кустарником и бурьяном. Посевные площади сократились на 39,2 млн га (это равно площади освоения целинных и залежных земель в СССР в 60-е годы).
Площадь мелиорированных земель сократилась на 4,2 млн га, а площадь земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии, достигла 3,5 млн га. На территории 35 субъектов Российской Федерации возникли и стали развиваться процессы опустынивания (это на площади почти 60 млн га). В республике Калмыкия образовалась первая в Европе пустыня!
Необходимо безотлагательно решить вопросы, связанные с земельным налогом. Дифференциация земельного налога в зависимости от кадастровой стоимости может вызвать существенный рост платежей за садовые и огородные участки, сельские и поселковые жилые усадьбы, размер которых не превышает 15 соток, а также за участки под многоквартирными жилыми домами. Предварительные итоги анализа на этом направлении свидетельствуют о возможном десятикратном и более увеличении земельного налога относительно уровня 2005 года на земли сельскохозяйственного назначения, а уровень платы за землю под промышленными зданиями может достигнуть 6–8 тысяч рублей за сотку, при этом значительно увеличивается плата за недвижимость. Этого нельзя допускать. В противном случае будут заброшены еще несколько миллионов гектаров земли. Необходимо освободить от земельного налога сельскохозяйственных производителей, санаторно-курортные учреждения, научные учреждения, спортивные организации и их сооружения. Все это позволит нормально развиваться этим налогоплательщикам, снизить стоимость их услуг и сделать их доступными для каждого.
Таково сегодняшнее безрадостное положение дел в российском природопользовании. А ведь Россия имела богатейшую, уходящую в века традицию рачительного природопользования, огромный положительный опыт, который не считали зазорным перенимать другие страны. К сожалению, последние 15 лет эта разумная традиция порушена. Природные ресурсы беззастенчиво разграбляются. Россия пожинает сомнительные лавры сырьевой колонии.
В 2007 году наше государство предполагает получить 2,8 трлн рублей доходов именно от природных ресурсов. Это составляет 39 % от расходной и 49 % от доходной части бюджета. Доля нефтяных компаний в этой прибыли – 39,4 % (около 831 млрд рублей), в том числе и от соглашений по разделу продукции (СРП). Однако сегодня соглашения о СРП (прежде всего это разработка нефтяных месторождений Сахалин-1 и Сахалин-2, Хорьятинского месторождения) приносят России лишь громадные финансовые убытки и невосполнимый экологический ущерб. А ведь Россия имеет прекрасный опыт работы по СРП за рубежом, например во Вьетнаме. Достаточно сказать, что в доле платежей от государственных унитарных предприятий нефтяная компания «Вьетсовпетро» занимает 90 % в текущем году, при этом бюджет самого Вьетнама формируется в значительной степени за счет этого предприятия. На этом блестящем примере мы видим, что Россия способна сама оказывать помощь развивающимся странам, а не прибегать к помощи других стран на унизительных для себя условиях, обогащая международных жуликов и обворовывая свой народ.
Мы уже не говорим о необратимых экологических последствиях исполнения Сахалинских проектов. В ходе их реализации уже нанесен невосполнимый урон ста местным рекам и морской акватории. Потери одной только рыбы оцениваются в 140 тыс. т, уничтожены нерестилища, которые являлись инкубатором для рыбной фауны всего Охотского моря. Концентрация нефти в заливе Анива превышает ПДК в 18 раз. В ходе строительных работ в центральную часть залива Анива сброшены сотни тысяч тонн грунта, похоронившие такие ценные биоресурсы, как крабы, гребешок, морские ежи, трепанги и другие, на многокилометровой площади. Загрязнение Охотского моря создало угрозу исчезновения ценнейших биоресурсов, многие из которых занесены в Красную книгу. В положении «краснокнижных» животных оказываются и люди! Из-за резкого ухудшения качества воды имели место отключения систем водоснабжения населенных пунктов.
Показательный пример деградации целой горнодобывающей отрасли из-за безразличия государства – судьба российского золота. Минерально-сырьевая база россыпного золота близка к критическому состоянию. За последние несколько лет разорились почти 160 предприятий (каждое четвертое), занимавшихся добычей россыпного золота. В 2000 году россыпная золотодобыча составляла 80,4 т, в 2005 году она снизилась до 68,7 т (в советское время добыча россыпного золота достигала 120 т в год). Золотодобыча падает из-за прекращения разработки ранее открытых месторождений, сворачивания работ по разведке новых, а также износа оборудования для извлечения драгметаллов.
Необходимо срочно менять систему налогообложения, в частности снизить ставку налога на добычу полезных ископаемых и налог на физических лиц. Это в сумме даст потери бюджета в размере 2,7 млрд рублей, зато позволит наверстать упущенные объемы добычи золота.
Налоговая политика не должна приводить к сворачиванию производства и потере рабочих мест. Именно поэтому мы настаиваем на незамедлительном перераспределении налоговых сборов и платежей между центром и регионами в пользу регионов. Для нормального развития территорий, по мнению экономистов, пропорция «центр – регионы» должна быть 40:60 в пользу регионов, а не 60:40, как это имеет место сегодня. Пора прекращать порочную практику рассматривать наши сырьевые регионы как склады сырья и мусорные свалки. Они должны стать процветающими, динамично развивающимися, а люди, которые там проживают, причем, как правило, в нелегких климатических условиях, достойны нормальной жизни. Ведь именно они разведали и сохранили для России бесценные богатства. Природные богатства России должны принадлежать России и служить во благо всего народа.
