В соответствии с решением Ленинградского обкома ВКП(б) 23 члена межрайонных партийных центров были назначены секретарями райкомов партии: члены Псковского межрайонного партийного центра В. М. Михайлов - первым секретарем Псковского горкома партии, В. А. Акатов - первым секретарем Псковского райкома партии, А. М. Дианов и Л. К. Косенков - секретарями Середкинского РК ВКП(б), А. П. Дмитриев - Карамышевского РК ВКП(б). Секретарями Волосовского, Осьминского и Сланцевского райкомов партии соответственно стали члены Кингисеппского межрайонного партийного центра A. А. Ингинен, А. П. Павлов и В. С. Санталов. Член Островского партийного центра В. В. Павлов возглавил Сошихинский райком, И. П. Коротков Островский, B. Ф. Крылов - Славковичский. В оккупированные районы всего было назначено 26 первых секретарей, 3 - вторых и 6 - третьих.
Районные партийные комитеты, как и межрайонные партийные центры, главное внимание сосредоточивали на собирании и сплочении партийных и комсомольских сил, дальнейшем развитии партизанского движения, подготовке и проведении народного восстания против фашистских оккупантов.
Учреждение межрайонных партийных центров, а затем райкомов партии во многом способствовало укреплению партийной сети, созданию новых организаций. В зависимости от конкретной обстановки создавались либо полноправные первичные организации, либо партийно-кандидатские и партийно-комсомольские группы. Начался прием в партию советских патриотов в городах и в других населенных пунктах (до создания межрайкомов он проводился, по существу, лишь в партизанских частях и соединениях). Возникали и крепли организации ВЛКСМ. Их сеть непрерывно расширялась.
Прочные и широкие связи с коммунистами, подпольными организациями и группами установил Псковский партийный центр. Его члены - А. М. Дианов, А. П. Дмитриев и В. В. Громова - не один раз проникали в Псков, часто бывали в районных центрах и других населенных пунктах. Лучшие самоотверженные советские патриоты, практическими делами доказавшие, что они достойны носить высокое звание коммуниста, были приняты в ряды партии. "Прием проводили, - говорилось в отчете Псковского центра,- в строгом соответствии с Уставом ВКП(б). Исключение, прием и оформление вели без письменных подтверждений, с учетом последующего оформления"{576}. Всего здесь было принято в партию 82 человека.
Установление связи с коммунистами, оставленными для нелегальной деятельности, и прием в ряды партии новых членов позволили Псковскому партийному центру создать в Середкинском районе 4 партийные группы, в Новосельском и Карамышевском - по 3, в Псковском - 2. Эти партийные группы объединяли 58 коммунистов. Кроме того, по заданию центра работало свыше 70 человек коммунистов-одиночек, из них 11 человек в Пскове.
В состав подцольных групп входили коммунисты, оставшиеся в немецком тылу, а также вновь принятые{577}. Межрайонный центр повседневно направлял деятельность партийных организаций, требовал строгого соблюдения конспирации. Не все коммунисты даже одной организации знали друг друга, так как партийные собрания проводились не всегда и не везде. Нередко коммунисты знали только парторга и работали по его заданиям. Главными участками работы являлись политическая работа среди населения, разведка, организация саботажа, создание боевых групп и отрядов.
Псковский межрайонный партийный центр создал также 13 организаций ВЛКСМ, которые объединяли 86 человек. Комсомольцев-одиночек работало по его заданиям свыше 50 человек. При создании подпольных комсомольских организаций был взят курс на то, чтобы они имелись прежде всего при всех сельсоветах. Это позволило охватить влиянием значительный круг молодежи, вовлечь его в партизанскую войну.
Значительную работу по собиранию партийных, а также комсомольских сил проделал Гдовский межрайонный партийный центр. В Сланцевском районе он создал 18 партийных и комсомольских организаций, главным образом на рудниках и сланцевых перегонных заводах. Пять партийных и комсомольских организаций было создано в Гдовском районе. В связи с гибелью тех работников центра, которые должны были возглавить партийную работу в Лядском районе, здесь удалось образовать лишь одну организацию. Всего Гдовский межрайонный партийный центр объединил свыше 110 коммунистов и комсомольцев. "Со всеми подпольными организациями партцентр, - как отмечалось в его отчете, - имел постоянную связь. Она осуществлялась при встречах членов центра с руководителями организаций, через "почтовые ящики", которые представляли из себя заранее условленные места в лесах"{578}.
Порховский партийный центр организовал 7 партийных ячеек. Большую работу по созданию партийных и комсомольских организаций провели и другие партийные центры. Однако эта работа встречала большие трудности, так как многие коммунисты, специально оставленные райкомами партии в предоккупационный период, погибли в тылу врага. Погибли и многие комсомольцы, а некоторые были угнаны в Германию.
Создание сети партийных организаций и сплочение вокруг них беспартийного актива повысили уровень политической работы среди населения. "Там, где были созданы подпольные парторганизации, - отмечалось в отчете Псковского партцентра, - руководство агитработой возлагалось на них. В остальных местах нашими пропагандистами являлись беспартийные активисты колхозники, лесники, учителя, трактористы"{579}.
Огромную роль в политической работе межрайонных партийных центров играла печатная пропаганда. Это во многом определялось тем обстоятельством, что обком партии направлял в распоряжение центров значительное количество центральных газет и свои издания{580}. Кроме того, почти каждый из межрайонных партийных центров выпускал газеты и листовки. Издание этих газет и листовок на оккупированной территории давало возможность оперативно информировать население о событиях на фронте и в стране, быстро откликаться на злободневные вопросы партизанской борьбы.
В Псковском партийном центре издание газет и листовок непосредственно возглавил заместитель руководителя центра В. А. Акатов. Уже в конце января 1943 года, т. е. через несколько дней после прибытия центра в район базирования, вышел первый номер подпольной газеты "Псковский колхозник". Выпускали ее на шапирографе тиражом 10-20 экземпляров. В феврале вышло 4 номера, затем из-за преследования карателей газета больше месяца не выходила. С мая, когда была получена типография "Лилипут", газета стала выпускаться значительно чаще и увеличенным тиражом - до 300 экземпляров. Всего по ноябрь было издано 27 номеров газеты "Псковский колхозник" общим тиражом более 5600 экземпляров{581}.
Новгородский межрайонный партийный центр выпускал две газеты: "Звезда" (для Новгородского района) и "Путь социализма" (для Шимского района); Гдовский партийный центр - "Гдовский колхозник" и "За колхозы" (для Осьминского района). Газета Лужского партийного центра "Крестьянская правда" также печаталась Гдовским центром.
Значительное количество листовок выпустил Псковский партийный центр: 45 наименований{582} тиражом 50- 250 экземпляров каждая, а всего 5500 экземпляров. 17 названий листовок издал Гдовский партийный центр тиражом по 300-500 экземпляров каждая.
Большое внимание уделялось распространению газет и листовок. Несмотря на то что за найденные советские листовки и газеты угрожал расстрел, население активно помогало распространять их. Псковский межрайонный партийный центр имел специальную сеть распространителей - около 50 человек в каждом районе. Газета "Псковский колхозник" успешно распространялась в Пскове. Здесь, как сообщал В. Ф. Михайлов, "газета идет на все предприятия, особенно оживленно расходится на базаре"{583}. Ценилась она очень высоко: за один номер давали пуд хлеба. "Псковский колхозник" читали в Псковском, Карамышевском, Новосельском и Середкинском районах, а отдельные номера доходили даже до Лужского и Порховского районов. Так же успешно расходились газеты и листовки других партийных центров. "Население, - сообщал Ленинградский обком партии в ЦК ВКП(б), - само распространяет наши газеты и листовки, передает из рук в руки, из деревни в деревню, из района в район"{584}.