Политическая жизнь Франции времен Реставрации становится объектом пристального внимания историков и общественных деятелей. О ней пишет также и русский революционер Н. Г. Чернышевский. Из его сочинений мы понимаем какая сложилась поистине странная и парадоксальная ситуация в руководстве страны.
В 1814 году принимается Конституционная хартия. По своей сути она устанавливала во Франции конституционную монархию, при которой вся полнота исполнительной власти в стране принадлежит «исключительно» королю (ст. 13), а законодательная власть (ст. 15) разделяют между собой король, палата пэров (как верхняя палата парламента) и палата депутатов от департаментов (нижняя). Особенность верхней палаты состоит в том, что во времена Реставрации вплоть до 1830 года пэрство имело наследственный характер, кроме того члены палаты пэров назначались королем (ст. 27), избиралась лишь палата депутатов в срок на 5 лет. Интересен и другой важный момент. Ст. 30 Хартии говорит, что «Члены королевского семейства и принцы крови суть пэры по праву рождения»[22]. Таким образом, граф д'Артуа являлся пэром Франции и это нам подтверждает исторический источник и что дает нам определенный штрих к его биографии.
В 1816 году сложилась ситуация по которой «роялисты принуждали правительство к таким несвоевременным мерам», что это могло привести к новой потере престола Бурбонами. На заседаниях палаты депутатов роялисты, которые составляли большинство, «не хотят обращать внимание на интересы царствующей династии»[23]. Они выдвигают свой проект избирательного закона, по которому избиратели округа выбирают второго избирателя, и тогда они, собираясь в департаменты, выбирали депутатов. Этот проект был противопоставлен проекту, который был подан министерством. По правительственному проекту предлагалось, что выборы депутата происходят «прямо всеми избирателями округа»[24], кроме того определенное количество полномочий предоставлялось королю для личного решения ввести в состав избирателей лиц, которые не подходят под требования избирательного закона (т. е. имеют значительной собственности). Оказалось, что либералы, а не роялисты, поддержали проект короля. Роялисты поддержали свой проект, который и одержал победу, и, по меткому замечанию Чернышевского, «королю оставалось при таком избирательном законе меньше власти, чем имел венецианский дож». 5 сентября 1816 года палата депутатов была распущена. Против этого, как ни странно, выступил граф д'Артуа, обвинивший в измене министра Деказа, который и настаивал на роспуске палаты депутатов. Новый избирательный закон, принятый 5 февраля 1817 года, был призван каждый год выбирать 1/5 часть депутатов палаты и оказалось, что с каждыми выборами роялистов в палате остается все меньше. Граф д'Артуа обращается к дворам Европы с «тайной запиской» и предостерегает, что в случае новых выборов Франция снова станет управляться революционерами.
Итак, мы видим определенные противоречия. Граф д'Артуа противился и тому, что была разогнана палата, и положению палаты после принятия избирательного закона 5 февраля. Что нам дает эта информация? Вероятно, граф д'Артуа был под определенным давлением со стороны роялистов, и то, что он сам видимо к ней примыкал. Но как объяснить тогда его действия в отношении политики роялистов, которая перечила действиям власти в лице его старшего брата Людовика XVIII? Судя по всему, он был под серьезным давлением определенной группы роялистов, но не только. «За десять лет реставрации открылось» большое количество монастырей «вместе с иезуитскими учреждениями»[25]. Данная информация объясняет, почему после убийства герцога Беррийского, сына графа д'Артуа, 13 февраля 1820 года граф д'Артуа вместе со старшим сыном герцогом Ангулемским и невесткой принцессой Марией Терезой, после прений в парламенте в пользу отставки Э. Деказа пришли к Людовику XVIII и требовали от него отправить министра в отставку. Чернышевский напрямую указывает, что «тайные иезуиты, овладевшие отцом убитого принца и брата короля» руководившие конгрегацией, способствовали скорейшей отставке Э. Деказа и на этой основе публикует тайную переписку, найденную в 1830 году, содержание которой мы сейчас не приводим[26].
После описанных событий должность премьер-министра была «предложена русскому душою» герцогу де Ришельё, который назначается 20 февраля 1820 года и его премьерство продолжается до декабря 1821 года[27]. Он начинает свою государственную карьеру еще в правление Людовика XVI, получая придворную должность камергера. Кроме того, герцог Ришельё в период с 1804 по 1815 гг. занимает пост генерал-губернатора Новороссийского и Бессарабского, а после Реставрации в 1815–1818 гг. также занимает пост первого министра. Он был очень дружен с российским императором Александром I и поэтому на международной арене между Францией и Россией «установилась полная гармония»[28]. При этом «глава роялистов» граф д'Артуа обещал, «что его партия будет поддерживать Ришелье»[29]. Однако, такового не случилось. Как отмечает Е. В. Полевщикова, сам Ришелье «Роялист по убеждениям, он, будучи сторонником сильной королевской власти, считал, однако, необходимым для сохранения гражданского мира строго следовать установленной конституции – Хартии 1814 года»[30]. Первый министр Франции сталкивался с роялистами в оба срока своего премьерства. Нападки роялистов на правительство не прекратились и на сей раз. Сам Ришелье после своего назначения на пост премьер-министра 5 марта 1820 года написал о своих планах главе МИДа Российской Империи В. П. Кочубею, с которым был очень дружен и под начальством которого работал в России. В письме говорилось: «…я сделал свой выбор и приложу все усилия, чтобы не уступить свой пост до тех пор, пока не выполню свою задачу и не добьюсь укрепления во Франции порядка и монархии» – такие слова присутствует в переписке министров, которая была опубликована в 2003 году к. и.н. Е. В. Полевщиковой[31]. Новые противодействия роялистов по поводу закона о муниципальное устройстве Франции, который был внесен в палату депутатов правительственными министрами наделал большой шум, потому что право назначать префекта оставалось за королем, а местное руководство выбирались богатыми землевладельцами. Таким образом, в политической жизни Франции времен Реставрации сохранялась серьезная внутренняя напряженность.
К внешнеполитическим вопросам времен правления Людовика XVIII мы обратимся лишь вскользь, давая им небольшую характеристику. Казалось, что хорошие отношения герцога Ришелье и членов российского правительства должны были иметь далеко идущие последствия. Вплоть до смерти императора Александра I «ни малейшее облако не пробежало между обоими дворами»[32]. Кроме создания добрых отношений с Россией Францию заботила проблема потери территорий после заключения Пражского мирного договора. В 1817 году Франции получила от Великобритании пять городов в Индии. В последующие несколько лет были возвращены Мартиника, Гваделупа, Французская Гвинея, которая была объектом претензий со стороны Португалией, но в 1817 году была укреплена за Францией в результате демонстрации вооруженных сил. Несколько поселений, основанных французами в предыдущие периоды в Алжире, были вновь заняты французами. В целом внешняя политика Франции в этот период была достаточно ясна – она заключалась в возвращении некоторых территорий, потерянных Францией по окончании Наполеоновских войн. А как обстояло положение французского королевского двора?
