• Космические элементы обеспечивают возможность функционирования для всех видов Вооруженных сил в совместных боевых действиях, однако у разрозненных действий в различных отделениях министерства нет единого руководителя, уполномоченного принимать решения, имеющие силу для всех космических сил министерства. Вновь переведем это на обычный язык: господство США в космосе ушло в прошлое, а в будущем защита космических средств потребует реструктуризации Вооруженных сил страны.
С момента достижения высшей точки лунной программы «Аполлон» возник непрекращающийся разрыв между риторикой и реализацией, между амбициозными полномочиями и неадекватным их использованием – много рекламного шума и не очень много дела. Более десятилетия космическая политика США определялась воинственным тоном доклада «комиссии Рамсфелда», в котором кристаллизовался взгляд на космическое пространство как на потенциальное поле битвы. Несмотря на то что слова «мир» или «мирный» встречаются в докладе примерно двадцать раз, его кредо таково: • Члены комиссии считают, что правительству США следует энергично употребить все возможные средства на то, <…> чтобы предоставить президенту полномочия размещать оружие в космосе для сдерживания угроз интересам США и, если это необходимо, для противодействия нападениям. • В предстоящий период США будут проводить операции, направленные в космос, из космоса и в пределах космического пространства, преследуя свои национальные интересы как на Земле, так и в космосе. В отличие от оружия, применяемого с самолета, наземной установки или корабля, космические миссии, инициируемые с Земли или из космоса, могут быть выполнены с малыми транспортными, информационными или погодными задержками. Обладание такой способностью дало бы США значительно более мощное средство сдерживания, а в случае конфликта – экстраординарное военное преимущество[531]. Доклад, за которым спустя несколько недель последовало назначение Рамсфелда министром обороны в правительстве президента Джорджа У. Буша, прозвучал за границей США тревожным звонком – пожалуй, так же как совсем недавно прозвучали комментарии к президентской кампании, едкие твиты и угрозы неограниченной ядерной эскалации, сделанные президентом Дональдом Трампом[532]. Директор «Программы контроля за вооружениями» в университете Циньхуа в Пекине, например, заметил в 2003 году: «В последние годы мы увидели несколько явных шагов, сделанных Соединенными Штатами в подготовке к космическим войнам», – в том числе директивы вооруженным силам участвовать в планировании, испытаниях и разработке оборудования для быстрых, непрерывных, наступательных и оборонительных космических операций и инициативы корпоративной разработки оружия для наступательных операций в космосе. Его заключение: те, кто в США принимает решения, предпочитают подготовку к космической войне мирным подходам и, возможно, думают, что США способны уверенно выиграть войну в космосе. Уверенно выиграть войну в космосе не способен никто, так же как никто не может уверенно выиграть войну ядерную. Провозгласите ли вы победу после того, как все ядерные ракеты достигнут целей и у вас окажется меньше испепеленных дотла городов, чем у ваших врагов? После почти двадцати лет проникновения в космос многих стран – как гражданского, так и военного – рамсфелдовско-трамповская готовность пожертвовать частью Соединенных Штатов выглядит неуместной[534]. Как написала эксперт по вопросам национальной безопасности Джоан Джонсон-Фриз, «если бы техника могла обеспечить Соединенным Штатам способ контролировать космос, идти этим курсом еще имело бы смысл. Но она не может. А политики не желают этого слышать, так как им хочется верить, что это все-таки возможно». И оборонные корпорации тоже не хотят их разуверять. Ведь под требования «ситуационной осведомленности в космосе», «свободы действий в космосе», «сохранения превосходства в космосе» и «гибкости космической архитектуры» можно получать надежные доходы. В конечном счете, впрочем, реальность возьмет свое, в той или иной форме: экономической, политической, экологической, социальной, физической. Когда это случится, Соединенным Штатам почти наверняка придется выдвинуть более миролюбивую личность, просто потому, что они не могут – как не может этого сделать никакая другая страна – достичь той степени космического превосходства, не говоря уж о тотальном контроле над космосом, которая регулярно грезилась военным стратегам еще совсем недавно[535]. В обозримом будущем Америка вряд ли реализует эти мечты, и многие в вооруженных силах уже осознают это[536]. В результате овладевание тонкостями мирного сосуществования, вероятно, встанет на повестку дня задолго до того, как плоды миссий по поиску полезных ископаемых на кометах и астероидах заставят исчезнуть наиболее заметные источники международного напряжения. Тем временем, как можно было догадаться, те, кто убежден, что милитаризм не способствует укреплению национальной безопасности и не делает безопаснее весь мир, не сидят сложа руки, дожидаясь, пока мир на Земле установится сам собой или когда сложатся оптимальные условия для многостороннего договора по космическим вооружениям. Брайан Уиден, бывший офицер ВВС из Объединенного центра космических операций Стратегического командования ВС США, добивается более достижимых целей – например, демилитаризации и интернационализации ситуационной осведомленности в космосе. Совет Евросоюза предложил принять кодекс этических норм поведения в космосе, в центре которого – безопасность и устойчивое развитие. Канадско-австралийско-китайско-американское партнерство с 2004 года публикует ежегодный Индекс космической безопасности. Множество общественных организаций выступают за то, чтобы космос не превратился в очередную зону боевых действий[537]. Славные цели. Но сегодня мы продолжаем опасаться, что в околоземном пространстве вот-вот могут начаться потасовки. Давно исчез прежний космический расклад, главным в котором было соперничество двух сверхдержав; исчезла и космическая гегемония Америки. В космос выходят многие страны и частные компании. Появляются новые проекты: потенциально прибыльные предприятия по добыче полезных ископаемых; перспективный космический туризм; спутники связи, все теснее заполняющие геостационарные орбиты; маневрирующие спутники, которые легко могут превратиться в боевые; платные услуги запуска, наперебой предлагаемые конкурирующими странами. Появляются и проблемы. В пяти существующих международных космических соглашениях ООН то и дело обнаруживаются «прорехи», создающие юридические трудности для частных предприятий. Часто раздающиеся при решении этих вопросов патетические возгласы о «достоянии всего человечества» юридически ничтожны. Снова возникает кошмарная тень космической ядерной эскалации. Возрастает всеобщая зависимость от возможностей спутников. В космическом праве нет четко зафиксированного определения понятия «космического оружия». Не существует и границ космических «территорий». Нет никакой самостоятельной единицы, правительственной или какой-либо другой, уполномоченной поддерживать порядок в космосе. Потенциал как для небывалого конфликта, так и для небывалой кооперации огромен, ной из внимательно следящих за состоянием национальной безопасности советует действовать по схеме «сначала дипломатия, потом техника» и не забывать при этом о профилактических мерах. Другие настаивают, что истинная космическая безопасность не в том, чтобы соблюдались интересы отдельных стран или корпораций, но чтобы безопасность и устойчивость были обеспечены всем.
Из трех околоземных орбитальных зон – низкой, средней и геосинхронной – выделяется зона низких стационарных орбит, от 250 до 400 миль над земной поверхностью, в которой находится большинство космических телескопов, в том числе и «Хаббл». На этих легко досягаемых высотах бесценные орбитальные средства уязвимы для нападения противника. Но зона низких орбит, конечно, не единственная пригодная для современных астрофизических исследований. Природа Вселенной проявляется и для тех телескопов и зондов, которые мы запускаем в пустынные, не обремененные человеческой конкуренцией области дальнего космоса. Вот тут-то и расцветает полномасштабное сотрудничество. вернутьсяCommission to Assess US National Security Space Management, Report, 17, 13, 33. вернутьсяВот одна из заслуживающих внимания угроз, высказанных президентом Трампом на пресс-конференции в гольф-клубе: «Северной Корее лучше не угрожать больше Соединенным Штатам. Их ждет такая трепка, какой свет еще не видывал». Бейкер и Чей Сан-хон (Р. Baker and Choe Sang-hun, Trump Threatens «Fire and Fury»). И другая, провозглашенная в следующем месяце с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН: «Ни одна страна на Земле не заинтересована в том, чтобы эта банда преступников вооружалась ядерным оружием и ракетами. Соединенные Штаты демонстрируют огромную сдержанность и терпение, но, если они будут вынуждены защищать себя или своих союзников, у нас не останется другого выбора, кроме как полностью разрушить Северную Корею. “Ракетчик” готовит самоубийство себе и своему режиму». Бейкер и Гладстоун (Р. Baker and R. Gladstone, With Combative Style and Epithets…). («Ракетчиком» – Rocket Man – Трамп называет лидера Северной Кореи Ким Чен Ына. – Прим. перев.) вернутьсяПо поводу грубости Трампа в начале октября 2017 года сенатор Боб Коркер, глава Сенатского комитета по международным отношениям, сказал репортеру: «С такими замечаниями, которые он отпускает, мы скоро дойдем до третьей мировой войны». См.: «Read Excerpts From Senator Bob Corker’s Interview With The Times», New York Times, Oct. 9, 2017. вернутьсяВот несколько образцов таких высказываний. С точки зрения Генерального плана Космического командования ВВС США долгосрочная стратегия военно-космических сил заключается в «продуманном во всех деталях развертывании и размещении космических и ракетных боевых подразделений, что позволило бы нам дать бой любому противнику в космосе, из космоса или посредством космоса, в зависимости от необходимости. <…> Результатом наших усилий станут боевые космические подразделения, организованные, натренированные и оснащенные для того, чтобы быстро достичь решающих результатов на поле сражения или над ним, в любом месте и в любое время» (Strategic Master Plan FY06 and Beyond, Oct. 1, 2003, 11, www.wslfweb.org/docs/Final%2006%20SMP-Signedlvl.pdf). Другой план ВВС вторит: «Следовательно, ключевой целью преобразований является не только обеспечить способность США эксплуатировать космическое пространство в военных целях, но и лишить такой способности противника» (НО USAF/XPXC, The U. S. Air Force Transformation Flight Plan 2004, July 1, 2004, C-10, www.hsdl.org/?view&did=454273). Так как участие разведки жизненно важно для достижения этих целей, в очередном четырехлетием прогнозе Министерства обороны на 2006 год говорится о необходимости «установить неусыпный контроль над пространством боевых операций посредством постоянного наблюдения», с целью «поддержки операций, направленных против любой цели, днем или ночью, при любой погоде, причем также и в закрытых для доступа или являющихся зонами боевых действий областях» (US Department of Defense, Quadrennial Defense Review Report, Feb. 6, 2006, 55, archive.defense.gov/pubs/pdfs/ QDR20060203.pdf). Представленный Белым домом отчет по вопросам национальной безопасности описывает как одно из основных направлений деятельности Министерства обороны противодействие «подрывным действиям со стороны государственных и негосударственных образований, использующих технологии и новые принципы (такие, как биотехнологии, кибернетические и космические операции, оружие направленной энергии) для того, чтобы противостоять тому военному преимуществу, которым сейчас располагают Соединенные Штаты» (President of the United States, The National Security Strategy of the United States of America, Mar. 2006, 44, www.state.gov/documents/organization/64884.pdf). вернутьсяДва примера, относящихся к 2016 году Генерал морской пехоты в отставке Джеймс Картрайт: «Дни “космического доминирования” прошли, и нам надо двигаться от представления о пространстве как о зоне военного нападения и обороны к более сложной идее среды, которая нуждается в управлении широкой группой международных игроков» – см. предисловие к статье Хитченз и Джонсон-Фриз (Т. Hitchens and J. Johnson-Freese, Toward a New National Security Space Strategy). Генерал Джон Хайтен (в прошлом командующий Космическими вооруженными силами США): «Космос больше не является недосягаемой заповедной зоной, в которой Соединенные Штаты или наши союзники и партнеры пользуются полной вседозволенностью» – Хайтен (J. Е. Hyten, Space Mission Force), p. 2, www.afspc.af.mil/Portals/3/documents/White%20Paper%20 %20Space%20Mission%20Force/AFSPC%20SMF%20White%20Paper%20-%20FINAL%20%20AFSPC%2 °CC%20Approved%20on%20June%2029.pdf?ver=20l6-07-19-095254-887. Хитченз и Джонсон-Фриз, однако, утверждают, что в ответ на недавние испытания Китаем и Россией маневрирующих спутников и на запуск в 2013 году китайской ракеты, почти достигшей геостационарной орбиты, «защита от противоспутниковых средств стала первоочередной проблемой, за которой следуют в порядке важности уменьшившийся вес “космической дипломатии” и растущий интерес к наступательным средствам. В частности, на увеличение "чувства опасности” Пентагон и ВВС США отреагировали более агрессивной пропагандой, целью которой было предельно ясно показать, что Соединенные Штаты ответят на космические угрозы применением силы. Риторика этих заявлений напомнила мотивы “доминирования и управления", характерные для космической политики администрации Буша» (р. 3). вернутьсяУиден (В. Weeden, Alternatives…), thebulletin.org/alternatives-space-weapons-treaty; European Union: External Action, «International Space Code of Conduct – Version Mar. 31, 2014, Draft», eeas.europa.eu/topics/disarmament-non-proliferation_and_arms-export-control/14715_en. Среди организаций, деятельность которых направлена на снижение напряженности в космосе, – Эйзенхауэровский Центр космических и оборонных исследований, Европейский институт изучения проблем безопасности, Федерация американских ученых, GlobalSecurity.org, Институт воздушного и космического права, Архив национальной безопасности, Планетарное общество, проект «Плаушерз» (канадская неправительственная организация, разрабатывающая меры для предотвращения войны и вооруженного насилия и построения мира), Фонд безопасного мира, Институт космической политики, Смитсоновский центр, Союз обеспокоенных ученых, Институт исследования проблем разоружения ООН. |