Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.[8] Кандидаты на эту должность выдвигаются политическими партиями. Президент РФ по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на данную должность, с кандидатами, выдвинутыми на эту должность в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 % депутатов представительных органов муниципальных образований или избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований региона. Конституцией РФ, уставом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что Высшее должностное лицо избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти. Президент РФ из предложенных ему кандидатур представляет трех кандидатов для избрания на должность Высшего должностного лица в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Президент РФ назначает на должность Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, по предложению Председателя Правительства РФ – его заместителей и федеральных министров. Он назначает на должность полномочных представителей Президента РФ, представителей Российской Федерации в Совете Федерации, дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях. Президент РФ назначает на должность судей федеральных судов, прокуроров субъектов Российской Федерации по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами Российской Федерации, иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров. На должность прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров осуществляет назначение Генеральный прокурор РФ. Президент РФ формирует Совет Безопасности РФ. В его состав входят председатель, которым по должности является Президент РФ, секретарь, постоянные члены и члены. Постоянные члены, в том числе секретарь входят в его состав по должности, члены назначаются Президентом РФ. Президент РФ формирует Администрацию Президента РФ, которая является государственным органом, обеспечивающим его деятельность и осуществляющим контроль за исполнением его решений. Президент РФ назначает на должность Председателя, заместителей Председателя Следственного комитета РФ, руководителей главных следственных управлений, следственных управлений по субъектам Российской Федерации, их первых заместителей и заместителей, приравненных к ним руководителей и их заместителей, иных должностных лиц, для должностей которых предусмотрены высшие специальные звания.
Совет Федерации по представлению Президента РФ назначает на должности Председателя, его заместителей, судей Конституционного суда РФ, Председателя, его первого заместителя и заместителей – председателей коллегий, судей Верховного суда РФ, Генерального прокурора РФ и его заместителей, заместителя Председателя Счётной палаты РФ и половину состава ее аудиторов.
Государственная Дума осуществляет назначение на должность Председателя Центрального банка РФ, Уполномоченного по правам человека, Председателя Счётной палаты РФ и половину состава ее аудиторов по представлению Президента РФ. Пять членов Центральной избирательной комиссии РФ назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями, депутатами. Пять членов назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. Пять членов назначаются Президентом РФ. Члены Центральной избирательной комиссии РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, его заместителя и секретаря. Генеральный директор Судебного департамента назначается на должность Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей Российской Федерации.
Государственными должностями субъектов Российской Федерации являются должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.[9] Перечень типовых государственных должностей утвержден Президентом РФ.[10] К государственным должностям относятся должности заместителя высшего должностного лица, члена высшего исполнительного органа государственной власти. В органе законодательной власти государственные должности замещает председатель и его заместитель, председатель комитета (комиссии), его заместитель, депутат; в конституционном (уставном) суде – председатель, его заместитель, судья; в избирательной комиссии – председатель, его заместитель, секретарь, член; в контрольно-счетном органе – председатель, его заместитель, аудитор. Государственными должностями являются должности уполномоченного по правам человека, ребенка, коренных малочисленных народов, мирового судьи.
Замещение в региональных органах законодательной власти государственной должности осуществляется на основе выборов. Депутаты избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты избирают председателя, его первого заместителя и заместителей законодательного (представительного) органа, образуют комитеты и комиссии, избирают их председателей и заместителей председателя.
Высшее должностное лицо формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. В региональных органах исполнительной власти он назначает на государственную должность первого заместителя, заместителя Высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти), члена высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти осуществляет формирование контрольно-счетного органа и назначение на должность председателя, заместителя председателя, аудитора Счетной палаты; назначение на должность мирового судьи. Он назначает на должности половину членов избирательной комиссии, другую половину назначает Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти). Региональным законодательством могут учреждаться государственные должности председателя, заместителя председателя, судьи конституционного или уставного суда, уполномоченного по правам человека, ребенка, коренных малочисленных народов. Законодательный (представительный) орган государственной власти осуществляет назначение на эти должности.
На 1 октября 2016 года государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации замещали 38 448 человек, в том числе на региональном уровне – 37 655.[11] В органах законодательной власти было 1 622 государственные должности, исполнительной власти – 1 760, судебной власти и прокуратуры – 33 512, в других государственных органах – 1 553. В федеральных государственных органах государственные должности замещали 27 011 человек, из них 793 на федеральном и 26 218 на региональном уровне. В федеральных органах законодательной власти было 605 государственных должностей, исполнительной власти – 29, судебной власти и прокуратуры – 26 345, в том числе на федеральном уровне – 127, региональном – 26 218, в других государственных органах – 31. Государственные должности в государственных органах субъектов Российской Федерации замещали 11 437 работников, из них в органах законодательной власти – 1 017, исполнительной – 1 731, судебной – 7 167, в других государственных органах – 1 522.
