На сегодняшний день практически все страны с устойчивыми демократическими традициями в той или иной форме используют разные образовательные учреждения для целей демократического просвещения и обучения. Это декларируется рядом нормативных документов и активно поддерживается многими организациями. ООН, Юнеско, Совет Европы с 90-х годов XX века стимулируют деятельность государств по широкому внедрению демократического образования. Платформой для деятельности Совета Европы являются Декларация и программа воспитания граждан в духе демократии (1999, Будапешт) и Резолюция о результатах и заключениях по завершенным проектам среднесрочной программы 1997–2000 гг. (2000, Краков). На основе многолетнего опыта реализации проекта «Образование, направленное на воспитание демократической гражданственности» Совет Европы объявил 2005 год Европейским годом демократической гражданственности через образование [4].

Важным для развития демократизации образования является его открытость, включающая в себя, в частности, контроль процесса образования со стороны общественности. В такой стране, как Великобритания, в последнее десятилетие создан целый ряд негосударственных органов, занятых оценкой качества обучения. Это и Экзаменационная коллегия (Examination Board), и Управление по стандартам (OFSTED), которое совместно с Королевской инспекцией (HMI) осуществляет инспекторские проверки. Существуют также общественные органы, связанные с инспектированием, – это Форум по инспектированию (Inspectorate Forum), а также Форум инспектирования наилучших ценностей (BVIF). Британское общество по управлению в образовании (BEMAS) изучает потенциал инспектирования для усовершенствования работы школ. Имеется «Общество консультантов по образованию», в которое входят общественные лидеры, профессионалы, готовые оказать услуги образовательным учреждениям.

В США действует общенациональная Ассоциация родителей и учителей. В каждой крупной школе есть филиал этой организации. Родители – активные участники школьных реформ. В некоторых школах мнение родительских комитетов играет доминирующую роль в организации учебного процесса, вплоть до выбора программ и методов обучения.

Принципиальным положением демократизации образования является обеспечение равных возможностей в получении образования. Так, например, в США существует программа помощи учащимся из малообеспеченных семей (Gaining Early Awareness and Readiness for Undergraduate Programs). С ее помощью учащиеся и их родители получают информацию о колледжах, финансовой помощи и подготовке в колледж, а иногда обеспечиваются стипендией. Существует еще одна программа, обеспечивающая подготовку в колледж дополнительно к своей основной функции, реализуемая в колледжах, в которых учатся дети из малообеспеченных семей и инвалиды. Правительство США разработало программу дистанционного обучения (Distance Education Demonstration), рассчитанная на инвалидов, не имеющих возможность покинуть место жительства.

«Центры общественного образования XXI века» (21 Century Community Learning Centers) являются важнейшей частью американской системы образования. Они открываются на базе государственных школ и дают возможность и детям, и взрослым использовать свои способности в повышении образовательного и культурного уровня. Преподаватели, работающие в таких центрах, обучают людей непосредственно на дому. Здесь проводят подготовку в колледж, ведут занятия по искусству; обучают работе с оргтехникой и компьютерами, проводят работу с инвалидами; а также работу по предупреждению потребления наркотиков и поддержанию безопасности жизни.

Проблема обеспечения равных возможностей в получении образования охватывает все звенья образовательной системы, в том числе и дошкольные учреждения. Программа развития американского образования XXI в. рассматривает дошкольное воспитание как задачу «номер один». Программа Хэд Старт направлена на создание сети бесплатных дошкольных учреждений в районах с высоким уровнем безработицы и бедности.

Большие усилия к организации дошкольного образования прилагаются в развивающихся странах. В Индии вступила в силу программа «Комплексная служба развития ребенка», направленная на оказание медицинской, психологической, педагогической и материальной помощи детям из бедных семей, отсталых племен и каст.

Существенный показатель демократизма школьного образования – реальный уровень охвата детей обязательным обучением. Непосещаемость высока в тех странах, население которых оказывается в неблагоприятных экономических условиях. Рост непосещаемости школы даже в экономически благополучных странах свидетельствует, что этот процесс является следствием не только материальных трудностей. Следует иметь в виду, что далеко не все подростки в состоянии успешно учиться в полной средней школе. В официальной школьной политике ведущие страны мира исходят из стратегической цели покончить с социальной детерминацией при получении образования. Так, в правительственном докладе «Америка – 2000: стратегия в образовании» специально обозначено, что следует «дать всем американцам места для длительного путешествия к качественному образованию» [5].

Для устранения противоречия между относительным демократизмом школьных структур и социальными факторами неравенства при получении образования предлагаются следующие направления деятельности: во-первых, введение социальных программ в поддержку малоимущих. Во-вторых, совершенствование самих школьных систем. К числу социальных мер относятся материальная поддержка отдельных учащихся, целевые субсидии в помощь тем регионам, где качество обучения вызывает особую тревогу. Так поступают, например, в США, Франции, ряде других стран [1].

Важным вопросом в процессе демократизации образования является поликультурное образование, в силу того что подавляющее число стран не являются гомогенными ни в этническом, ни в культурном отношении. Педагоги Англии, Японии, Дании, Германии и Голландии отмечают, что демократизация образования должна строиться с учетом культурных традиций и образовательных интересов этнических меньшинств.

Изучая опыт современной педагогической теории и практики, можно выделить ряд стратегических направлений, по которым осуществляется демократизация современных образовательных систем:

преодоление социальной детерминации при получении образования;

организация массового качественного обучения;

повышение уровня квалификации педагогов в соответствии с возрастающим уровнем образовательных потребностей личности;

диверсификация и дифференциация обучения;

разработка и реализация комплекса социально-педагогических мер для защиты права и возможности получения образования в соответствии с природными способностями;

демократическое управление образовательными системами;

непрерывность образования и преемственность всех его ступеней.

Происходящие почти во всех странах процессы демократизации повышают роль образования, способствуют привлечению общества к активному диалогу и непосредственному участию в управлении образованием.

1. На каких основных принципах, общих для всех стран, базируется демократизация образования?

2. В каких международных документах закреплены современные направления демократизации образования?

3. Какие меры предпринимают развитые и развивающиеся страны для укрепления основ демократизации в образования?

4. Какие демократические тенденции лежат в основе развития современного дошкольного образования?

1. Джуринский А. Н. Сравнительная педагогика: Учеб, пособие для студ. сред, и высш. пед. учеб, заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 1998.– 176 с.

2. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

3. Керр С. Взгляд из-за океана / Пер. с англ. И. Д. Фрумин // Введение в теорию и практику демократического образования. Красноярск, 1998. С. 4–5.