Административно-территориальное устройство Русской Державы.

Общие положения.

Русская Держава – унитарное государство, состоящее из губерний и национальных (автономий). Губернии состоят из уездов. Уезды состоят из городов, сёл, посёлков. Города, сёла и посёлки являются единицами местного самоуправления (земствами).

Статус городов Москвы и Санкт-Петербурга и Севастополя определяется конституционным законом. Предусмотреть возможное расположение Москвы в центре Русской Державы.

 Русская Держава для эффективного осуществления местного управления делегирует часть своих полномочий органам государственной власти губернии и национальной (автономии). Органы государственной власти губернии и национальной автономии для эффективного осуществления местного управления делегируют часть своих полномочий органам государственной власти уездов. Земства в пределах своих полномочий самостоятельны и не входят в централизованную систему органов государственной власти.

Для осуществления делегированных полномочий Русская Держава гарантирует ежегодные отчисления от государственных доходов в бюджеты губерний в соответствии с законом.

Территория Русской Державы включает в себя сушу, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Русская Держава обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Русской Державы в порядке, определяемом республиканским законом и нормами международного права.

Губернии

В составе Русской державы находятся губернии: Алтайская, Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Вятская, Домбайская, Екатеринбургская, Ивановская, Иркутская, Ижевская, Царево-Кокшайская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Костромская, Краснодарская, Красноярская, Курганская, Курская, Крымская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Петрозаводская, Пермская, Приморская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Санкт-Петербургская, Саранская, Саратовская, Сахалинская, Симбирская, Смоленская, Ставропольская, Таймырская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Улан-Удинская, Усть-Сысольская, Уфимская, Хабаровская, Челябинская, Читинская, Югорская, Якутская, Ямальская, Ярославская.

Отделение от Русской Державы данных губерний не допускается.

Принятие в состав РД и образование новых губерний осуществляется по решению Земского Общероссийского Собора.

В местах компактного проживания казачества государственное правление осуществляется на основе конституционного закона.

Губернии имеют свой Устав и самостоятельно утверждают свой бюджет. Устав Губернии утверждается Главой Русской Державы.

Органами государственной власти в Губерниях являются Губернатор и Земский Губернский Собор.

Губернатор осуществляет руководство государственным управлением губернии.

Земский Губернский Собор является представительным и законодательным органом губернии.

Губернатор является главой Губернии.

Губернатор назначается на должность Главой Русской Державы сроком на пять лет из числа кандидатур, представленных им Земским Губернским Собором и избранных Земским Губернским Собором.

Губернатор обладает высшей исполнительной властью в губернии.

Губернатор как глава губернии представляет её внутри страны и за рубежом.

Губернатор является представителем Председателя Русской державы в губернии.

Указания, изданные Губернатором в осуществление своих полномочий являются обязательными для исполнения всеми гражданами, учреждениями, организациями, предприятиями, находящимися на территории губернии.

Губернатор принимает участие в работе объединённого Совета губернаторов, наместников и глав автономий при Главе Русской Державы.

Губернское Земское Собрание состоит из 50 депутатов.

Депутаты избираются населением губернии на основе Копного Права. Избирается сроком на пять лет.

Губернское Земское Собрание:

а) принимает Устав Губернии, утверждаемый Главой Русской Державы;

б) вносит поправки в Устав Губернии, вступающие в силу после утверждения их Главой Русской державы;

в) принимает бюджет Губернии и утверждает отчёт о его исполнении;

г) устанавливает областные налоги и сборы;

д) определяет порядок управления объектами, находящимися в собственности Губернии;

е) утверждает программы социально-экономического, культурного и национального развития области, предложенные Губернатором;

ж) предлагает Главе Русской Державы кандидатуры на пост Губернатора;

з) выражает недоверие Губернатору.

и) строит свою работу на основе Копного Права.

 В случае выражения Губернатору недоверия, Глава Русской Державы обязан в течение одного месяца сместить действующего Губернатора с должности и назначить нового.

Решение о смещении Губернатора с должности может быть принято Главой русской Державы самостоятельно.

Национальные автономии.

В составе Русской Державы находятся национальные автономии: Дагестанская, Чеченская, Ингушская, Кабардино-Балкарская, Казанская, Калмыцкая, Осетинская, Тувинская, Чувашская.

Принятие в состав Русской Державы новой национальной автономии осуществляется по решению Общероссийского Земского Собора.

Образование или упразднение национальной области, а равно её отделение осуществляются на основании Конституционного закона.

Национальная автономия является формой самоопределения крупных коренных народов Русской Державы, составляющих устойчивое большинство (свыше 50%) в местах своего исторического проживания.

Национальная автономия является национально-территориальной автономией в составе унитарной Русской Державы.

Органами государственной власти в национальной автономии являются: Автономный Совет, Глава автономии и Наместник.

Глава автономии осуществляет руководство государственным управлением в национальной автономии за исключением функций, отнесённых к компетенции Наместника.

Автономный Совет является представительным органом населения и законодательным органом национальной автономии.

Наместник является представителем Главы Русской Державы в национальной автономии.

Автономный Совет и Глава автономии самостоятельны в осуществлении полномочий в пределах своей компетенции.

Компетенции Главы автономии и Автономного Совета, система автономного самоуправления определяются Уставом национальной автономии, принимаемым Автономным Советом и утверждаемым Главой Русской Державы.

К ведению национальной автономии относятся:

а) установление, наряду с государственным, иного официального языка автономии;