В отчёте Виленской комиссии утверждалось, что евреи всюду являются "государством в государстве, с которым ведут вечную экономическую войну".

Члены Могилёвской комиссии утверждали о существовании еврейской организации (Альянс + ОПЕ), стремящейся к мировому господству. В отчёте этой комиссии говорилось о необходимости уничтожения сословия еврейских землевладельцев, а также запрещения еврейских театральных представлений.

Пять комиссий требовали ограничения права жительства евреев в сёлах и деревнях.

Восемь комиссий требовали запретить евреям содержать питейные заведения в сёлах и деревнях.

Волынская комиссия требовала ограничить число синагог и молельных домов, а также отменить закон об избрании евреев членами правления религиозных общин.

Бессарабская и Минская комиссии требовали ограничить право жительства евреев, требовали упразднить еврейские больницы.

Черниговская комиссия требовала ограничить право жительства евреев даже в городах черты оседлости.

Но даже в обстановке такого антиеврейского шабаша члены пяти комиссий высказались за предоставление евреям права жительства, хотя бы для того, чтобы сократить еврейское население черты оседлости. Граф И. Игнатьев, осознав, по-видимому, серьёзность положения еврейского населения, инициировал принятие Кабинетом министров "Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия", в котором было заявлено, что в случае преступных посягательств против существующего государственного строя или безопасности частных лиц и их имущества или подготовления таковых будет объявлено особое положение, если для "охранения порядка применение действующих постоянных законов окажется недостаточным".

Благодаря принятым мерам, в конце 1881 г. и в 1882 г. число погромов заметно сократилось. Исключение составили трёхдневный погром в декабре 1881 г. в Варшаве и пасхальный погром в 1882 г. в Балте.

В Варшаве активными участниками погрома была польская чернь и русские солдаты. Польская интеллигенция и католическое духовенство решительно его осудили.

В Балте (Подольская губерния) активнейшими участниками еврейского погрома (29-31 марта) были полицейские, солдаты, а также вызванные из сёл и деревень на "подмогу" крестьяне. Евреев, пытавшихся защищаться, полиция арестовывала. За три дня было убито 12 человек, 39 - тяжело ранено, 20 женщин - изнасиловано. Множество домов и квартир, в которых жили евреи, было разрушено.

Погром в Балте как бы озадачил императора. Он распорядился дела о беспорядках (так назывались тогда еврейские погромы) рассматривать в безотлагательном порядке. Даже Победоносцев осуждал Игнатьева за покровительство юдофобской демагогии, способствовавшей еврейским погромам.

В таких условиях император был вынужден создать Центральный комитет для рассмотрения еврейского вопроса под руководством товарища министра внутренних дел Готовцева. В "беспорядках", произошедших на юге России, комитет по традиции обвинил евреев. После первых заседаний комитета было высказано предложение: возвратиться к началам, выработанным в "стародавнем законе, по которому евреи считаются инородцами". Комитет также разработал программу, которую следовало осуществить безотлагательно, для того, чтобы показать крестьянам, что правительство о них заботится, и таким образом предупредить новую волну погромов. Предлагалось запретить евреям проживать в сёлах и деревнях, приобретать в сельской местности недвижимое имущество или брать его в аренду, торговать спиртными напитками. Игнатьев дополнил эту программу: предложил лишить евреев-ремесленников права постоянного проживания во внутренних губерниях (он опасался, что после изгнания из деревень многие евреи-ремесленники поселятся вне черты оседлости). Игнатьев предложил запретить евреям торговать по воскресеньям и в дни христианских праздников. Понимая, что предложенный доклад может не получить поддержки Комитета министров, Игнатьев просил принять его в ускоренном порядке, поскольку речь шла не об отмене законов, а о временном приостановлении их действия "согласно указанию государя императора о необходимости принятия немедленных мер для предупреждения еврейских беспорядков". Министры, однако, сочли, что столь сложный вопрос следует обсудить без спешки, в обычном порядке.

20 апреля 1882 г. на заседании Комитета министров политика министра внутренних дел в отношении евреев была подвергнута решительной критике. Государственный контролёр Д. Сольский заявил: "Евреи такие же русские подданные, как и все её остальные, и власти правительственные обязаны охранять их от преступных посягательств на их жизнь и собственность". Министр финансов Н. Бунге отмечал, что антиеврейский курс правительства подрывает престиж России за границей и размещение русских бумаг на финансовых рынках сталкивается с неимоверными сложностями, а Ротшильды объявили, что они больше не покупают русских государственных бумаг.

Заявление Ротшильдов имело широкий резонанс на европейских биржах. Подводя итоги совещания, председатель Комитета министров заявил: "Сегодня травят и грабят евреев. Завтра перейдут к так называемым кулакам, которые нравственно суть тоже евреи, только христианского православного вероисповедания, потом очередь дойдёт до купцов и помещиков. Одним словом, при подобном бездействии властей можно ожидать в будущем самого ужасного социализма". Комитетчики своего председателя не поняли и предложенную систему мер, правда, в несколько ограниченном виде, всё же одобрили. Время показало, насколько председатель оказался на удивление точным прогнозистом. Но уже давно известно, что нет пророков в своём отечестве.

3 мая 1882 г. Александр III утвердил очередные Временные правила, по которым ограничения были распространены и на категории евреев, имевших право постоянного жительства по всей империи. Новые ограничения не касались только лиц, имевших высшее образование.

Таким образом, фактически была введена новая черта оседлости в районе уже существовавшей, что резко ухудшило положение евреев.

В. Плеве, который в 1882 г. был директором Департамента полиции и одним из главных вдохновителей и проводником антиеврейского курса, вспоминал в 1902 г.: "они [Временные правила] привели к тому, что еврейское население, скученное в городах, не имеет достаточных заработков. Обеднённые до нищеты евреи, живущие в антисанитарных условиях, представляют опасность для общественного здоровья и порядка; растущая без присмотра еврейская молодежь является материалом, всегда готовым для восприятия революционной пропаганды".

Известный еврейский общественный деятель и адвокат Г. Слиозберг писал, что в результате принятия Временных правил начался медленный, верно бьющий и разрушающий погром еврейства", направленный, в конечном счёте, на "понижение уровня еврейской интеллигенции и как бы на одичание еврейства". Центральные и местные власти произвольно трактовали Временные правила. Евреев обязывали жить в тех сельских местностях, где их застало введение правил, им запрещали переезд из одной деревни в другую, даже отлучка на короткий срок приводила к высылке еврейской семьи из деревни за нарушение запрета "вновь селиться вне городов и местечек".

В 1887 г. Государственный совет принял решение, фактически прикреплявшее евреев к тем сёлам и деревням, где их застало введение Временных правил, запрещавших переезд в другие сёла. Но и в своих селениях они не могли ни покупать, ни арендовать другие квартиры и дома. По этой же причине евреи нелегально арендовали у помещиков и крестьян землю и помещения и попадали к ним в сильнейшую зависимость. Поэтому еврей мог быть в любой момент выброшен на улицу, не имея возможности переехать на новое место жительства.