На практике (см. Большой экономический словарь, http://buhgalterskiy_slovar.academic.ru/6119) под понятие персонала, занятого основной деятельностью, подпадают работники, занятые тем видом деятельности, которая является преобладающей по величине произведенной продукции (услуг) в общем объеме производства продукции (услуг) данного хозяйствующего субъекта.

В то же время на региональном и местном уровнях со стороны федерального законодательства нет обязательных требований использовать понятие «основной персонал» для создания каких-либо преференций по оплате труда или предоставлению льгот части персонала, а также для расчета оплаты труда руководителей в системе физической культуры и спорта или образования.

В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год (утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24 декабря 2014 г., протокол № 11) требования по дифференциации оплаты труда основному персоналу установлены только для отрасли культуры.

В пункте 25 Единых рекомендаций указывается, что рекомендуется устанавливать предельное соотношение заработной платы руководителей учреждений путем определения соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год. Предельное соотношение средней заработной платы руководителей и работников учреждения рекомендуется определять в кратности от 1 до 8.

В соответствии с пунктом 35 указанных Единых рекомендаций при применении систем оплаты труда работников учреждений следует обращать внимание, в том числе, на:

а) необходимость формирования в положениях об оплате труда, разрабатываемых в учреждении, условий оплаты труда, которые свойственны только работникам данного учреждения, а также на обязательность установления в них по всем имеющимся в штате учреждения должностям работников фиксированных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) применительно к соответствующим профессиональным квалификационным группам (квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп);

б) закрепление в трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудовому договору) его конкретной трудовой функции, условий оплаты труда с указанием фиксированного размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленных ему за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы);

в) формирование единого штатного расписания в учреждении независимо от того, к каким видам экономической деятельности относятся структурные подразделения учреждения.

Данные нормы ориентируют на создание системы дифференциации труда персонала организации по профессиональным квалификационным группам, а предельное соотношение заработной платы руководителей определять от всего персонала.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не устанавливает обязательность использования термина «основной персонал» и данный вопрос решается законодательством субъекта Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Какие требования предъявляются к административно-управленческому персоналу и вспомогательному персоналу?

В настоящее время в государственных и муниципальных учреждениях, как правило, вводятся ограничения предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений (например, находящихся в ведении Министерства спорта Российской Федерации, в размере не более 40 %)[10].

Примерный перечень должностей работников, относимых к административно-управленческому персоналу (в алфавитном порядке), не являющихся специфичными для сферы физической культуры и спорта:

1. Архивариус.

2. Бухгалтер.

3. Ведущий бухгалтер.

4. Ведущий инженер.

5. Ведущий специалист по кадрам.

7. Ведущий экономист.

8. Генеральный директор.

9. Главный бухгалтер.

10. Главный специалист по гражданской обороне.

11. Главный специалист по строительству.

12. Делопроизводитель.

13. Директор.

14. Диспетчер.

15. Документовед.

16. Заведующий канцелярией.

17. Заместитель генерального директора.

18. Заместитель главного бухгалтера.

19. Заместитель директора по административно-хозяйственной части.

20. Заместитель директора по медицинской части.

21. Заместитель директора по научно-методической работе.

22. Заместитель руководителя.

23. Заместитель директора по учебно-воспитательной работе.

25. Инспектор отдела кадров.

26. Инженер по защите информации.

27. Инспектор по кадрам.

28. Инженер по нормированию труда.

29. Кассир.

30. Машинистка.

31. Начальник договорного отдела.

32. Начальник, заместитель начальника юридического отдела.

33. Начальник информационно-аналитического отдела.

34. Начальник общего отдела.

35. Начальник организационно-методического отдела.

36. Начальник отдела кадров.

37. Начальник отдела капитального строительства.

38. Начальник отдела материально-технического снабжения.

39. Начальник отдела охраны труда.

40. Начальник отдела подготовки кадров.

41. Начальник отдела (лаборатории, сектора) по защите информации.

42. Начальник планово-экономического отдела.

43. Начальник правового отдела.

44. Начальник социального отдела.

45. Начальник финансового отдела.

46. Начальник хозяйственного отдела.

47. Проректор по административно-хозяйственной работе.

48. Помощник ректора по общим вопросам.

49. Проректор по учебной и научной работе.

50. Ректор.

51. Руководитель.

52. Секретарь руководителя.

53. Системный администратор.

54. Советник.

55. Специалист по гражданской обороне.

56. Специалист по делопроизводству.

57. Специалист по кадрам.

58. Специалист по кадровой работе.

59. Специалист по учебно-методической работе.

61. Техник-программист.

63. Экономист по организации и планированию труда.

64. Экономист.

65. Юрисконсульт.

Как правило, для занятия данных должностей в соответствии с профессиональными стандартами предъявляются требования наличия среднего профессионального образования (по руководящим должностям – наличие высшего образования).

Рассмотрим наглядно на примере Профессионального стандарта «Специалист по обслуживанию и ремонту спортивного инвентаря и оборудования» (табл. 3).

Таблица 3. Пример требования наличия образования для занятия должностей

Каким профессиональным стандартом будет руководствоваться руководитель и заместитель руководителя детско-юношеской спортивной школы?

Руководителям, если они руководят не просто физкультурно-спортивной организацией, а образовательной организацией, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта, придется руководствоваться сразу двумя профессиональными стандартами.