Выявленные недостатки и несовершенства не являются фатальными, они вполне устранимы и заменимы. Профессиональный, креативный и смешанный подходы в законодательной работе можно целенаправленно доработать, модифицировать и системно применять в устройстве механизма законодательной власти России.
Для этого необходима специально разработанная система формирования законодательной власти по профессионально-креативному принципу.
Современный законодательный орган России - Парламент следует создавать как механизм по четко разработанной модели профессионально-креативной работы законодательной власти, учитывающей все недостатки и несовершенства, обнаруженные в исторических примерах.
2). Один из основных недостатков "Идеальных" и "Передовых" обществ заключается в том, что законодатели не предвидели быстрого развития общества в создаваемых ими же новых условиях, что приводило к новому изменению всей разработанной законодательной системы.
Создатели теорий "Идеальных обществ" и практик "Передовых обществ" не учитывали главный фактор развития цивилизации, согласно которому люди и общество, не стоят на месте, они постоянно обучаются, развиваются и совершенствуются. Поэтому общественные устройства созданные сегодня как "Идеальные", "Совершенные" и "Передовые", по мере своего развития, завтра уже не будут совершенными. Возникнет необходимость эволюционного и революционного переустройства общества, появления новых социальных идей и соответственно - смены законов.
"Идеальное" общество созданное сегодня как оптимальное по своему устройству - завтра уже не будет идеальным. Развивающееся общество постоянно меняется, а значит, требует периодической замены общественных законов и разработки новой законодательной базы.
Законодательная власть как система, должна регулярно обновляться вместе с меняющимся обществом, учитывать новые профессиональные и креативные требования, предъявляемые к законотворцам нового поколения.
В связи с этим возникает необходимость в четком определении роли профессионального и креативного подхода в современной законодательной работе.
Роль законодательных подходов в глобальном и общегосударственном плане:
Креативный подход в разработке законов обеспечивает развитие, прогресс и процветание страны. Творческий подход находит решение не стандартных вопросов, вырабатывает оригинальные законы, аналогов которым не было ранее. (Недостаток - творческое законодательство имеет тенденцию к отрыву от реальностей жизни).
Профессиональный подход больше связан с функционированием, стабильной работой государства и с профессиональной доработкой законов, а так же с заимствованием готовых законов из практики других стран и компетентным их переносом к реалиям своего государства. (Недостаток - профессионализм в законодательной работе может быть связан с застойными явлениями в жизни страны).
Другими словами в законодательной работе:
- Креативный подход требуется для стратегии в развитии государства и создания революционных прогрессивных общественных систем.
- Профессиональный подход необходим для тактических решений в жизни страны, эволюционного развития общественных систем и функционального, гармоничного воспроизведения существующей системы.
- В целом Креативный и профессиональный подходы взаимно дополняют
друг друга по тактике и стратегии применения.
3). Профессиональные и креативно разработанные законы должны работать на интересы всей нации, а не только правящего класса и учитывать все исторические недостатки данных подходов!
Главные недостатки профессионального и креативного подходов в работе законодательной власти "Идеальных" и "Передовых" обществ заключались - в принадлежности самих законодателей к разным классам, партиям и сословиям, что заставляло их принимать законы в угоду своим узко политическим группировкам.
Творчество и профессионализм, требуемые при разработке законов - это всего лишь инструменты законодательной работы и базовые компоненты, составляющие эффективную законотворческую деятельность.
Но если весь профессионализм и все творчество законодателей будет направлено только на удовлетворение интересов правящей элиты общества, то ни какой пользы для народа и всей нации не принесет ни креатив, ни профессионализм законотворцев.
Поэтому возникает необходимость создания законодательного Парламента формируемого не по партийной, сословной или территориальной принадлежности, а работающего по профессионально-креативному принципу и устраняющего в своей работе все исторические недочеты данного подхода (которые сформулированы ниже в виде конкретных пунктов).
Важными факторами эффективной законодательной работы
помимо творчества и профессионализма самих законодателей, являются:
- отсутствие классовой, сословной и партийной принадлежности членов
парламента.
- политическая стратегия государства, направленная на развитие и достаток
граждан, а не обогащение одной олигархии.
- социальная направленность принимаемых законов, ориентированных
на весь народ, а не только на элиту общества;
- идейная ориентация законов, направленная на стратегическое развитие
нации и государства;
- нравственная ориентация законов, предусматривающая социальную
справедливость, а не расслоение общества на супер богатых и неймущих;
- механизмы урегулирования разногласий в законотворческом процессе,
предусматривающие пилотную обкатку спорных (и даже двух
противоположных) законов в разных регионах.
- формы отчетности для обязательного исполнения принятых законов.
- плановая ротация кадров в законодательной власти, не дающая застаиваться
законодателям и обрастать коррупционными связями.
- анти деградационный механизм законодательной системы, требующий
непрерывного саморазвития законотворцев.
Данные пункты всецело зависят от формирования политической культуры нации, социальной направленности государства, личных нравственно-интеллектуальных качеств руководителя страны (его индивидуальных внутренних ориентиров) и стратегической политики развития государства.
4). Руководитель страны и Парламент определяют главное направление
в работе всей законодательной системы.
Как следует из рассмотренных практических примеров, роль руководителя страны является определяющей в законодательной работе, Парламент лишь поддерживает или (в особых случаях) ограничивает решения и законодательные инициативы руководителя государства.
Исследование практик создания "Передовых" обществ показывает, что сам подход в законодательной работе (профессиональный или креативный) закладывается руководством страны или руководителем государства, обладающим личными профессиональными и творческими качествами, мировоззренческим либерализмом или мыслительным консерватизмом.
Для прогресса в обществе и более эффективной работы законодательной власти, над законодательной системой государства должно стоять не консервативное, а прогрессивное и новаторское руководство, заинтересованное в глубоких преобразованиях в стране.
Законодательная власть, проявит истинное законотворчесвто, и по настоящему сможет изобретать передовые законы, только при креативном руководителе страны, который сам станет автором новаторских начинаний.
Только лидер страны, обладающий высоким творчеством, сможет задать нужный вектор творческой работы всем государственным законодателям любых уровней.
Успехи одной выдающейся личности способны окрылить целую нацию!
5). Самовоспроизводство законодательной системы работающей
по новому принципу.
Креативный руководитель страны, который не боится конкуренции со стороны талантливых и творческих людей, позволит сформировать законодательную власть, работающую по профессионально-креативнму принципу, и создаст такую законодательную систему, которая начнет отбирать для законотворческой работы людей "себе подобных" креативных и профессиональных.