Детальное изучение методов отбора и разработки механизмов продвижения творческих и профессиональных людей на зконодательный уровень инновационного государства, становится не только актуальным, но и приоритетным направлением в современной гуманитарной науке, особенно в политологии, социологии, психологии и философии.

Степень изученности проблемы. Проблему формирования законодательной власти по профессионально-креативному принципу, с переходом к разработке конкретных механизмов действия, именно в таком комплексном виде, практически не изучали.

В истории существовали лишь отдельные элементы профессионального или креативного подхода к формированию парламентов и других форм законодательной власти.

Наиболее яркие эмпирические формы создания и работы законодательной власти по профессиональному или креативному принципу сложились эволюционным путем в Новгородском Вече - XI в., революционным путем во Французском Конвенте - XVIII в. и законодательным путем во Временном Правительстве России - XX в. Каждый исторический пример изучался учеными по отдельности.

Приведенные примеры показывают - бессистемную и частичную изученность данной темы.

Научная новизна исследования. В настоящее время (по состоянию на 2014г.) в современной России отсутствует система отбора профессиональных и творческих кадров на должности законотворцев в Государственную думу всех уровней. Поэтому данная тема требует всестороннего и детального изучения на научной основе.

Новизна исследования рассматриваемой темы заключается в том, что представительный состав законодательной власти России должен формироваться не на основе партий, сословий или территориальных кланов (как это практиковалось ранее), а путем отбора компетентных представителей из профессионалов своего дела и креативных личностей (что в предыдущие времена целенаправленно не осуществлялось). Для этого должен быть разработан новый механизм формирования законодательной власти.

В данной работе дается новая теоретически обоснованная модель комплектования Парламента РФ путем конкурсного отбора профессиональных и творческих кадров.

Проведен анализ законодательных систем теоретических "Идеальных обществ" и практически создаваемых "Передовых обществ" на предмет исторического использования профессионално-креативного подхода в законодательной работе.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретические исследования практического формирования законодательной власти России по профессионально-креативному принципу позволят разработать конкретный механизм комплектования, обустройства и работы Парламента нового поколения - отвечающего требованиям нарождающегося креативного класса.

Значимость проводимого исследования состоит в том, что оно расставляет по своим местам все отдельные изученные детали будущей законодательной конструкции, определяет приоритеты действия элементов новой законодательной системы, готовит более прогрессивное устройство будущего законодательного механизма.

Значимым в исследовании является соответствие законодательной власти сформированной по новым принципам, новым эволюционным требованиям, предъявляемым к инновационно развивающемуся обществу. Новая власть и новые законы должны соответствовать новому развитому обществу!

Настоящим полетом мысли обладают только творцы, способные генерировать нестандартные идеи, создавать новые знания для функционеров и профессионалов. Поэтому законодательный орган страны (Парламент) должен иметь креативную составляющую, что бы "порождать" новые идеи в сфере законодательства, необходимые для решения нестандартных государственных задач, преодоления социальных проблем, проведения назревших реформ, изменения государственного устройства, создания нового общественного уклада жизни и даже для выполнения великих исторических миссий.

Для реализации подобных глобальных задач и нужны творческие люди, имеющие специализированное творческое мышление, создающие оригинальные авторские работы и проекты, регулярно доказывающие на государственных творческих конкурсах свои креативные способности.

Можно сказать, что творцы в законотворчестве больше нужны для стратегических законопроектов, а профессионалы в законодательстве необходимы для тактических решений.

Творцам лучше удается проектирование новой идейной конструкции закона в целом. Профессионалы лучше прорабатывают конкретные детали в механизме уже созданной для них законо-конструкции, обеспечивая рабочую взаимосвязь всех элементов разных законопроектов, соединяемых в единую систему законов.

Важную роль здесь играет и то, что профессионалы, в ходе обсуждения идей и проектов, задавая нужные компетентные вопросы, часто помогают творцам выявить "вытащить" их интуитивные мысли (не явные знания) на сознательный уровень, позволяя лучше осознать и понять чувственные знания творцов.

Таким образом, происходит взаимное "опыление" профессионалов, обладающих функциональным мышлением и творческих людей живущих вдохновением, что приносит свои "плоды" в виде грамотных, понятных, работоспособных и гармонично разработанных общественных законов.

Творцы становятся идейными вдохновителями и "кристаллизаторами" новых законов, а профессионалы компетентно дорабатывают предлагаемые им законопроеты.

Из этого следует основная значимость исследования (лежащая в основе проводимой научной работы) - Парламент законодателей должен состоять не только из опытных профессионалов, но и из людей творческих, объединенных с профессионалами по принципу взаимного дополнения качеств, друг у друга. В Парламенте должны быть представители разных видов профессий и обладатели разных видов творчества.

Методологическая основа исследования.

В соответствии с задачами исследования проводится разделение темы на ее составные части с целью последующего их отдельного изучения, в ходе которого задействуется принцип "логической структуры исследования" в работе.

Логическая структура инструментария:

- Служит для сбора и обработки информации;

- Определяет, на выявление каких именно свойств предмета исследования

направлен тот или иной блок вопросов.

- Выявляет направленность того или иного блока вопросов для определения

характеристики свойства объекта.

- Устанавливает порядок расположения и последовательность применения

вопросов.

- Логическая структура инструментария включает в себя - методы и подходы

используемые для исследовательской работы.

Подход означает - с какой позиции или точки зрения рассматривается

изучаемый объект в целом. Подход всегда шире, чем методика.

Под методом понимается - совокупность логических операций позволяющая

раскрыть содержание предмета исследования. Методика более конкретна, чем подход.

Описание методов сбора и анализа данных:

- Метод сравнительного анализа.

Это сопоставление однотипных политических явлений, которые имеют место и развитие в разных государственных устройствах и культурах. Метод выявляет общие черты и закономерности, определяет отличительные особенности. Сравнительный подход помогает выявить лучшие стороны в сопоставляемых системах и осуществить на их позитивной основе построение теоретического проекта "нового" или "более совершенного" общества.

- Исторический метод (подход).

Метод рассматривает политику с точки зрения использования положительного политического опыта прошлого для решения современных актуальных проблем.

- Системный анализ.

Изучает целостные системы, состоящие из комплекса взаимосвязанных

элементов, которые можно вычленить по отдельности и проанализировать.

- Системно-функциональный метод.

Метод связан с построением целостной картины общества. Позволяет

выделить сложную подсистему в качестве самостоятельного объекта и

разложить ее на отдельные структурные элементы.