ГЛАВА X. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И СОВЕТНИКИ ПРЕЗИДЕНТА
Скрой то, что говоришь сам, узнай то, что говорят другие, и станешь истинным князем.
Никколо Макиавелли
Решая главные задачи верховной власти, президент должен не допустить ошибки, которую нередко совершают руководители развивающихся стран. Четко объявлять о своих реальных приоритетах, резко высказываться по тем или иным вопросам нужно не самому лидеру, не его политической партии и не силе, которая его поддерживает. Этим должны заниматься политические фонды, общественные организации, концерны масс-медиа, созданные и действующие за счет и для политической верхушки. Будущий президент, идя во власть, обязан хорошо знать и курировать такие организации. Даже если правитель приходит к власти в результате переворота или революции, он обязан поддержать, купить или, если не нашлось ничего подходящего, создать их. Пользу они приносят значительную, а ответственности за их действия президент не несет почти никакой.
Посмотрим на политику Западной Европы. Обзор новостей порой оставляет впечатление, что представителей Британского совета, фонда Сахарова, структур, призванных оказывать помощь демократии, ассоциаций секс-меньшинств или независимых движений журналистов больше, чем официальных лиц всех государств Евросоюза вместе взятых. Такие объединения замечательно подходят на роль длинных пальцев и языка президента во внутренней и внешней политике, не подставляя напрямую его самого. Множество неправительственных организаций существует для тех же целей и в США. Неудивительно, что в последние годы их бюджеты сильно возросли.
Президент должен стать своим среди управленцев одной или нескольких подобных структур, но не смешиваться с ними, платить им, но не наличными, поддерживать их, но не громогласно, а лучше присутствием своих представителей на их собраниях.
И если мы будем об этом помнить, то ненависть ассоциации европейских фермеров к китайским продуктам подскажет, что на самом деле думает о торговой политике Китая президент Франции. А по новостям о пикетировании польских посольств представителями движений секс-меньшинств, мы поймем, как раздражен Берлин поведением Варшавы. Ни один президент развитой страны не может напрямую сказать ничего такого, что выкрикивают и пишут на лозунгах на таких пикетах и демонстрациях, но тем приятнее ему это все-таки услышать, да еще на разных языках в репортажах средств массовой информации.
Не менее важны подобные организации для внутренней политики. Характерен пример США, где успешно работает громадное число всевозможных объединений молодежи, союзов предпринимателей, фондов свободы и многих других. Это надежная опора власти. Посудите сами: каково общее число выпускников Итона, Гарварда, Йеля и других знаменитых университетов, которые в основном поставляют кадры для правительства и высших лиц администрации? В лучшем случае несколько десятков тысяч, причем всего несколько сотен из них активно работают в управлении и политике. А общественные организации и фонды объединяют сотни тысяч активных (в пределах своего городского квартала) избирателей. Они -- отличная опора власти и проводник современных войн. Например, Национальная ассоциация промышленников выступает в роли связующего звена между частным бизнес-сообществом и правительством. В США такие ассоциации весьма влиятельны и решают актуальные для бизнеса проблемы, обеспечивая контакты высших корпоративных управленцев (олигархии) с правительством.
Правители нуждаются в мудрецах значительно больше, чем мудрецы в правителях
Фома Аквинский
Когда спектр подобных организаций в стране широк, будущий президент может использовать их в том числе для прихода к власти. Он имеет возможность вести безопасные (для себя) аппаратные игры внутри руководства этих организаций -- объединять или разделять их под теми или иными лозунгами, учиться выбирать врагов, оттачивать в этих структурах методы ведения будущих войн. Все эти действия сразу отличают перспективного правителя... Если, конечно, он не заиграется и не утопит свою карьеру в болоте мелкотравчатой политики "общественных деятелей" и "независимой журналистики".
Отдельно скажу о советниках президента. Сейчас любой лидер, даже глава маленького профсоюза, не обходится без консультантов. Многие из них нужны только для того, чтобы демонстрировать вес и авторитет того или иного лидера. Иногда они просто часть аппарата. Но для президента советники -- насущная необходимость, так как он просто физически не может объять все требующие его внимания процессы.
Советники бывают явными и тайными. Явные являются фактически частью администрации. Стоит сообщить о назначении своими главными советниками некоторых наиболее известных обществу персон, на чьи идеи президент ориентируется. Это хороший ход, поскольку свои провалы он сможет оправдать их плохой работой. Например, английский премьер Кэмерон, вступая в должность, рассказал о своем новом гуру -- Флориде; это американский философ элитизма, пропагандирующий креативность как двигатель экономического роста. Теперь понятно, кто будет виноват в плохой подготовке страны к очередному этапу мирового кризиса.
Кстати, так же действовали и владыки прошлого. Никколо Макиавелли рассказал историю Рамиро де Орко, помощника герцога Чезаре Борджиа. Де Орко усмирил завоеванные территории, вызвав своей жесткостью недовольство народа. Борджиа вместо благодарности расправился с ним: "однажды утром на площади в Чезене по его приказу положили разрубленное пополам тело мессира Рамиро де Орко рядом с колодой и окровавленным мечом. Свирепость этого зрелища одновременно удовлетворила и ошеломила народ". Пожалуй, главное в этом описании -- то, что народ остался удовлетворен...
Президенту важно найти тайных советников, о которых не стоит никому рассказывать. Лучший советник -- тайный, а из тайных -- тот, кто не знает, что он советник. Президенту следует отобрать нескольких экономистов, политических, общественных деятелей, как публичных, так и малоизвестных, и использовать их работы, для того, чтобы отслеживать успех или провал своих действий. Люди эти должны иметь разные убеждения. При этом очень важно видеть источник финансирования их повседневной деятельности. Только зная, кто платит этим людям, президент сможет вычленить из их статей, лекций, выступлений полезную для себя информацию, делая поправку "на заказчика".
Замечу, что советы тайных консультантов можно получать и из частных разговоров. Также хороший вариант -- давать от некоего фонда, за которым стоит человек президента, выбранному специалисту заказ на, положим, мониторинг текущей экономической ситуации, а его отчеты направлять только президенту.
Потратив время на поиск таких скрытых советников, президент на год-два обеспечит себя некоторым количеством действительно независимых мнений, объективным взглядом на происходящие в стране и мире события. Он получит своеобразные маркеры ситуации, сможет адекватно судить, насколько его работа соответствует развитию страны, чего требует и в чем нуждается общество на данном этапе.
ГЛАВА XI. КАК ПРЕЗИДЕНТ МОЖЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВРЕМЯ И МЕСТО
...Государь едва ли лишится завоеванной страны, если переселится туда на жительство.
Никколо Макиавелли
Время и место -- тоже помощники президента. Тут вполне подходит старая поговорка "быть в нужном месте в нужное время". Отличием верховной власти является то, что президент сам может создавать место, где ему удобнее справляться со своими обязанностями, и назначать важные события на то время, которое подходит ему. Прежде всего я имею в виду столицу, местоположение правителя, а значит, место принятия решений, узел сплетения политических, экономических и общественных сил. Впрочем, сейчас понятие "столица" стало более сложным, чем раньше.
Многие полагают, что в развитых демократиях столица имеет чисто административную функцию. Казалось бы, если коррупция практически побеждена, то зачем бизнесменам отираться в коридорах власти, они же решают дела между собой в своих офисах, а налоги платят удаленно? Но это не так, везде бизнес следует за властью. Даже такие слабые и вроде бы далекие от лоббирования бизнесом структуры, как официальные учреждения Европейского Союза (весь его бюджет в 2011 году был меньше 130 миллиардов евро, что почти вдвое меньше бюджета одной Бельгии), расположенные в Брюсселе, тоже являются центром притяжения для бизнеса. За последние десять лет в этом городе открылись представительства девяноста крупнейших компаний мира, причем не бутики и магазины, а официальные филиалы. Стали бы корпорации тратить весьма серьезные деньги на новые представительства, если бы не чувствовали явную отдачу от возможности их директорам пересечься в ближайшем кафе с неподкупными политиками ЕС, а также от того, что важные экономические вопросы решаются в Берлемоне, в нескольких кварталах от открывшихся подразделений большинства корпораций?
