В число "побочных факторов" входила, как уже вскользь было сказано, чрезмерная зависимость от Франции. Французское законодательство той поры накладывало очень жесткие ограничения на использование имен и некоторого другого фактажа в электронной связи и информатике; о том, что это законодательное ограничение хоть как-то препятствовало деятельности собственных французских спецслужб, ничего не известно, а вот в отношении Интерпола французская Фемида проявляла замечательную бескомпромиссность.
Очень серьезно сказывалась и финансовое положение организации: пересмотр норм бюджетных поступлений производился медленно, использование резервных фондов или получение кредитов обставлялось столь значительными объемами согласований, рассмотрений и бюрократической волокиты, что растягивалось на годы, - когда дело требовало реагирования в считанные дни.
Имели значение и консерватизм, и возраст первых руководителей организации - а главное, может быть, в том, что срочная компьютеризация ну никак не осознавалась жизненной необходимостью. В банках и производственных корпорациях значение компьютеров поняли очень быстро - все они находились и находятся в условиях жесткой конкурентной борьбы, и повышение эффективности производства за счет внедрения информационных систем есть условие выживания. Отстающие попросту уничтожаются конкурентами. Очень быстро среагировали научно-исследовательские подразделения - конкуренция в научном мире велика и в известной мере увеличивается, хотя бы в меру роста наукоемкости производства и технологической революции.
(кстати, быстрая компьютеризация в бывших соцстранах произошла как бы сама собой, едва произошла демонополизация экономики).
Интерпол очень долго вроде бы не осознавал необходимости перемены быть может, пока не ощутил в полной мере, что его главный "конкурент", международная преступность, проявила все признаки приспособления к современным технологиям...
Только в самом конце восьмидесятых годов, несомненно благодаря усилению американского участия в Интерполе, было сделано все то, что требовалось сделать десятилетием раньше. Основные базы данных были занесены в компьютеры, разработаны (и постоянно совершенствуются) поисковые программы, и наконец настало время, когда в своем отчете со всей уверенностью Интерпол смог заявить, что на текущий момент МОУП располагает мощнейшей информационной базой:
- о лицах, объявленных в международный розыск;
- о фирмах и компаниях, имеющих отношение к международной организованной преступности;
- о незаконном обороте наркотиков, лицах, фирмах и организациях, к нему причастных;
- о торговле оружием и, в известной мере, об оружии, находящемся в незаконном обороте;
- о похищенных предметах искусства и антиквариата;
- об организациях и лицах, причастных к международной террористической деятельности;
- об "отмывании" средств, полученных незаконным и преступным путем;
- о фальшивомонетничестве;
- о финансовых махинациях и т. п., и все эти базы данных - наиболее полные и универсальные.
Аналитические подразделения
В дополнение к группам учета и идентификации по отпечаткам пальцев, в МОУП в семидесятые-восьмидесятые годы работало пять подразделений по изучению результатов исследований. Каждое из них сосредотачивалось на специфических категориях преступлений.
Группа А работает по изучению убийств, краж, разбойных нападений, карманных кражах, угонах автомобилей, похищениям товаров и людей, включая детей и подростков.
Группа D работает по изучению случаев банковского мошенничества, растраты, преступного обмана, необеспеченных чеков, контрабанде и подделке документов.
Группа E занимается вопросами распространения наркотиков, нарушениями морали и сексуальными преступлениями.
Группа F сосредоточена на анализе положения с изготовлением фальшивок. Ее усилиями готовится и издается бюллетень "Подделки и Обзор Подделок", в котором анализируется все выпуски поддельных денег для своевременного извещения национальных полицейских агентств, банков и некоторых финансовых учреждений.
Деятельность Группы G охватывает общие экономические и финансовые преступления.
Публикации
"Подделки и Обзор Подделок" - только одно издание, за которое ответственный Секретариат. Другие публикации дают заинтересованным национальным полицейским службам информацию о происходящих в международном масштабе преступлениях, связанных с подлогами, торговлей золотом и алмазами, распространением наркотиков; материалы часто сопровождаются фотографиями и описаниями идентифицированных международных преступников, занятых в каждом виде преступности.
В красном углу...
Иногда для полиции составляет большую трудность поимка преступника и передача его в руки правосудия; в какие-то периоды времени злоумышленник может находится в бегах, или, готовясь к новым преступлениям, затаивается. Интерпол изобрел метод, с помощью которого заинтересованные правоохранительные органы могут выследить такого индивидуума.
Этот метод использует "обращение".
Обращения или извещения, как мы уже упоминали, выпускаются трех цветов: зеленые, синие, и красные, обозначенные цветным квадратом в углу документа; ещё два вида, "желтые" и "черные" относятся, как правило, не к собственно преступникам, а чаще к их жертвам.
Обращения - хорошо зарекомендовавшая себя форма взаимной помощи. Например, страна, которая является хозяином большого международного события типа Олимпийских игр, вероятно, будет магнитом для лучших карманников всех наций. Полиция страны - организатора может обратиться к Интерполу для выпуска "синего" обращения к полициям других наций, для поручения информации относительно профессионалов, отсутствующих в местах своего обычного пребывания и, естественно, сведений относительно тех, кто направляются на международный форум.
Когда полиция одной страны, скажем, провела успешные контрмеры против карманников и знает, что началось массовое бегство уцелевших за рубеж, она может инициировать "зеленое" обращение, приводящее в готовность полицию соседних стран к поимке преступников, бросившихся в бега.
Каждое Обращение включает резюме преступной карьеры индивидуума с тем, чтобы полиция получала справедливые шансы на успех.
Всемирные Ярмарки в Брюсселе и Монреале, например, как считают, были практически избавлены от карманников из-за своевременных приготовлений полиции, при которых профессиональных международных преступников заворачивали обратно на границе, или препровождали в тюрьму, или же высылали прежде, чем они могли начинать работать.
Обращения должны быть подготовлены тщательно, особенно Красные обращения, - по соображениям тактики и соблюдения принципов доброй воли в международных делах. Использоваться они должны аккуратно и умело. Большинство стран разрешает полиции задерживать человека в течение ограниченного периода времени; далее он должен либо быть обвинен по суду, либо освобожден. Но если не нашлось достаточных оснований продолжать его задерживать, скажем, несвоевременно поступила информация о его доказанных предыдущих преступлениях и он отпущен, то наверняка учтет, что на него охотятся и примет все меры, чтобы затаиться или уклониться от преследования.
Обращение должно дать полиции информацию, с которой можно работать, применять её в конкретном расследовании. В то же самое время, требуется приспособление его к законам или инструкциям криминального правосудия в соответствующей стране. Пренебрежение этим правилом неизбежно вызовет критику со стороны общественности, что в конечном счете отразится на эффективности Интерпола.
В соответствии с политикой Интерпола все его действия направлены против преступлений в обычной криминальной сфере и должно быть свободно от политического подтекста или элементов преследования личности (на этот момент в конце века стали обращать особенно большое внимание). Прежде, чем Красное обращение может быть выпущено, Интерпол должен быть уверен, что есть очевидность преступления и что выполнены три определенных условия: само нарушение - это преступление против "обычного" криминального законодательства, естественно, с учетом того, что известная часть правонарушений со временем "деполитизируется"; в стране, которая является инициатором процедуры международного розыска, ордер или заказ относительно ареста выдан; и страна-заявитель требования об аресте начнет процедуру экстрадиции, как только разыскиваемый человек будет задержан.
