Олег Борисович Желтов
Трудовое право
Учебник
Рекомендовано Редакционно-издательским Советом Российской академии образования к использованию в качестве учебника
Главный редактор: д-р псих. н., проф., акад. РАО Д.И. Фельдштейн
Зам. гл. редактора: д-р псих. н., проф., акад. РАО С.К. Бондырева
Члены редакционной коллегии:
д-р псих. н., проф., акад. РАО Ш.А. Амонашвили; д-р пед. н., член-корр. РАО В.А. Болотов; д-р псих. н., проф., акад. РАО А.А. Деркач; д-р псих. н., проф., акад. РАО А.И. Донцов; д-р псих. н., проф., акад. РАО И.В. Дубровина; д-р псих. н., проф. В.П. Зинченко; д-р филол. н., проф., акад. РАО В.Г. Костомаров; д-р пед. н., проф., акад. РАО Н.Н. Малофеев; д-р физ.-мат. н., проф., акад. РАО В.Л. Матросов; д-р пед. н., проф., акад. РАО Н.Д. Никандров; д-р псих. н., проф., акад. РАО В.В. Рубцов; д-р пед. н., проф., акад. РАО М.В. Рыжаков; д-р ист. н., проф. Э.В. Сайко
Рецензенты:
д-р юрид. наук, профессор Т.А. Сошникова,
д-р юрид. наук, профессор В.Г. Сойфер
* * *
Светлой памяти моего учителя Абрамовой Александры Афанасьевны посвящается
Введение
Трудовое право является одной из динамично развивающихся отраслей российской системы права. Рыночные отношения ставят перед государством множество задач, в том числе развитие рынка труда, которую оно решает посредством усиления позиции работодателя по сравнению с предыдущим кодифицированным трудовым актом – КЗоТ РФ. Расширяя полномочия работодателя в ТК РФ по отношению к работнику, государство хочет помочь развитию производства. С экономической точки зрения работодатель, проводя сокращение персонала, стремится повысить производительность труда оставшихся работников, а уход работников из одной отрасли помогает заполнить рабочие места в другой и т. д.
Односторонний подход к решению вопроса о развитии экономики за счет отказа от защищенности работника не приведет к желаемому результату, а добавит социальной напряженности в обществе. Необходим сбалансированный подход к пределам предоставляемой власти работодателя и объему гарантий, предоставляемых работнику.
Одно из основных социально-экономических прав человека – это право на свободу труда. Конституция Российской Федерации в ст. 37 указывает: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Трудовое право позволяет познать сущность этих конституционных постулатов.
Использованные сокращения
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс.
БВС РФ (СССР, РСФСР) – Бюллетень Верховного суда РФ (СССР, РСФСР).
Бюллетень Госкомтруда РФ – Бюллетень Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам.
Бюллетень Минвуза СССР – Бюллетень Министерства высшего и среднего образования СССР.
БНА министерств и ведомств РФ – Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (после июля 1996 г. – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти).
Вестник ВАС РФ – Вестник Высшего Арбитражного суда РФ.
Ведомости СССР (РСФСР, РФ) – Ведомости Съезда народных депутатов (СССР (РСФСР, РФ) и Верховного Совета СССР (РСФСР, РФ).
Вестник КС РФ – Вестник Конституционного суда РФ.
ВЦСПС – Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов.
ГК РФ – Гражданский кодекс РФ.
Госкомтруд СССР – Государственный комитет по труду и социальным вопросам (до августа 1976 г. – Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы).
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ.
ЕКТС – Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
ЕТС – Единая тарифная сетка.
КЗоТ РФ – Кодекс законов о труде РФ.
КТС – комиссия по трудовым спорам.
КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях.
МБТ – Международное бюро труда.
МВД РФ – Министерство внутренних дел РФ.
МИД РФ – Министерство иностранных дел РФ.
Минтруд РФ – Министерство труда и социального развития РФ.
Минздравсоцразвития России – Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
Минфин РФ – Министерство финансов РФ.
MOT – Международная организация труда.
МРОТ – минимальный размер оплаты труда.
МСЭК – медико-социальная экспертная комиссия.
МСЭ – медико-социальная экспертиза.
НК РФ – Налоговый кодекс РФ.
НКТ РФ – Народный комиссариат труда РФ.
ООН – Организация Объединенных Наций.
Роструд – Федеральная служба по труду и занятости.
СААП РФ – Собрание актов Президента и Правительства РФ.
СЗ РФ – Собрание законодательства РФ.
СК РФ – Семейный кодекс РФ.
СНК СССР – Совет Народных Комиссаров СССР.
СП (СССР, РСФСР, РФ) – Собрание постановлений Правительства (СССР, РСФСР, РФ).
(с изм. и допол.) – с изменениями и дополнениями.
ТК РФ – Трудовой кодекс РФ.
УК РФ – Уголовный кодекс РФ.
УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс РФ.
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
ФЗ – федеральный закон.
ФНПР – Федерация независимых профсоюзов России.
ЦБ РФ – Центральный банк РФ.
РАЗДЕЛ 1
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Предмет и функции трудового права.
§ 2. Сфера действия трудового права.
§ 3. Система трудового права.
§ 4. Метод трудового права.
§ 1. Предмет и функции трудового права
Трудовое право относится к тем отраслям российского права, которые распространяют правовое воздействие на крайне важный для благосостояния человека объект – его труд. Современное общество невозможно представить без труда, он его основа, его благополучие и залог развития в будущем. Как показывает наш и зарубежный опыт, рыночные отношения требуют от работника и работодателя все более квалифицированного, организованного, творческого труда, поскольку возрастает его техническое оснащение, происходит процесс глобализации рынка труда. Поэтому государство, отслеживая развитие мировых стандартов в этой области, совершенствует трудовое законодательство России[1].
Для трудового права фундаментальное значение имеет Конституция РФ, в частности ст. 37, в которой провозглашается: труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. А в ч. 1 ст. 3 ТК РФ гарантируется, что каждому будут предоставлены равные возможности для реализации своих трудовых прав.
В этом случае объектом правового регулирования является труд человека[2]. Под трудом следует понимать осознанную деятельность человека, направленную на создание каких-либо ценностей. Процесс труда принято делить на техническую сторону (технологические процессы) и отношения между людьми (общественные отношения). В сфере интересов права находятся общественно-трудовые отношения.
Под правовое регулирование подпадают наиболее важные для государства и общества общественные отношения, складывающиеся между субъектами права в связи с реализацией права на труд, а остальные могут не регулироваться, находясь в сфере регулирования морали, обычаев, религии и других социальных норм.