Неправильное воспитание в семье, бесхарактерность и легкомыслие, распущенность, бескультурье, утрата чувства ответственности за свои поступки, погоня за ложно понятой романтикой, ревность, желание отомстить... Сколько уголовных дел - столько и побудительных мотивов, которые в самых неожиданных сочетаниях приводят человека к конфликту с обществом. Однако, как уже говорилось, в социалистической стране не может быть и речи о безысходном тупике в борьбе с преступностью. Факторы, ее обусловливающие, не относятся к коренным социально-экономическим процессам, и постепенное устранение их вполне возможно.
Именно такая задача поставлена Программой КПСС. И здесь отрадно отметить, что для искоренения преступности сделано уже немало. За годы Советской власти она снизилась по стране в несколько раз, хотя численность населения возросла почти на 80 миллионов человек.
Казахстан не является исключением в общей картине сокращения правонарушений. Этому способствовало последовательное претворение в жизнь известных июльских (1966 года) решений ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР о мерах по усилению охрану общественного порядка, наметивших пути улучшения деятельности административных органов и усиливших активизацию общественности в борьбе за образцовый правопорядок. Этому способствовало и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1968 года о мерах по дальнейшему укреплению советской милиции, которое нацеливает государственные органы на то, чтобы вместе со всем советским народом сделать в ближайшее время решительные шаги по искоренению преступности.
При этом на первый план выступает большая и сложная работа, направленная прежде всего на то, чтобы предотвращать возможные преступления, пресекать их в зародыше. К. Маркс указывал: "Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него". А в одном из очерков этой книги приводятся памятные слова В. И. Ленина: "Прежде всего мы должны убедить, а потом принудить. Мы должны во что бы то ни стало сначала убедить, а потом принудить" [В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 43, стр. 54].
Основные требования июльских (1966 года) решений партии и правительства направлены на всемерное улучшение воспитательной работы среди населения, особенно среди молодежи, развитие активности трудящихся в борьбе с правонарушениями, повышение правовой ответственности каждого советского гражданина. При этом особо подчеркивается, что руководители предприятий, строек, учреждений, колхозов, совхозов, учебных заведений, а также секретари партийных, комсомольских организаций и председатели комитетов профсоюзов несут ответственность за проведение работы по предотвращению правонарушений.
В целях развития мер профилактики постановление ЦК КПСС и Совета Министров 1968 года предлагает шире практиковать выступления работников милиции среди населения, укреплять их связи с добровольными народными дружинами.
В республике ежемесячно (силами работников органов внутренних дел) проводится до 2500 бесед и докладов; около 150 статей и других материалов публикуется в периодической печати, организуется до 100 выступлений по радио и телевидению. Кроме того, в правовой пропаганде участвуют прокурорские к судебные работники, преподаватели, ученые, лекторы общества "Знание".
И сегодня можно уже с полным правом утверждать - в целом по Казахстану профилактическая разъяснительная работа приносит ощутимые результаты. В этом направлении представляют интерес последние данные уголовной статистики; в первом полугодии 1969 года преступность, например, в Павлодарской области сократилась в сравнении с тем же периодом предыдущего года более чем на одну пятую. В Чимкентской, Семипалатинской, Гурьевской и Талды-Курганской областях она снизилась в пределах от десяти до четырнадцати процентов. Таких темпов ранее не наблюдалось. (Здесь надо особо отметить, что сокращение достигнуто также за счет основных видов тяжких преступлений, включая и хулиганские проявления, и так называемые уличные преступления).
Эти цифры вселяют уверенность в то, что работа по искоренению правонарушений идет в нужном направлении, что мы, сумеем в конце концов очистить наше общество от всяческой скверны.
Конечно, успокаиваться и благодушествовать еще рано. Для того, чтобы и дальше вести профилактическую работу, чтобы успешно предотвращать правонарушения, необходимо пристально изучать причины, им способствующие, выяснять условия, в которых они возникают и могут возникнуть.
В этом предисловии нет нужды пересказывать содержание публикуемых материалов - все они перед читателем. Почти в каждом из очерков и зарисовок авторы стремились вскрыть, что же именно толкнуло того или иного человека на преступление и что можно было сделать, чтобы это преступление предотвратить.
В отдельных очерках, например в очерке заместителя прокурора республики И. Кацая, дается общая характеристика условий, способствующих столь опасным преступлениям, как хищения социалистической собственности. Вскрываются каналы, которыми пользуются расхитители и растратчики. Это, прежде всего, ослабление контрольно-ревизионной работы, намеренная запутанность учета и отчетности, неправильный подбор кадров, преступная халатность и ротозейство.
Моральные устои нашего общества требуют решительной борьбы с вредными обывательскими взглядами на "казенное" имущество как на бездонную бочку, из которой свободно, не стесняясь, может черпать каждый, кому не лень, ибо "государство не обеднеет", а присвоение такого имущества - это, дескать, даже и воровством назвать нельзя.
Авторы сборника "Преступления могло не быть!" в основном работники органов внутренних дел и прокуратуры, для которых борьба с преступностью дело всей их жизни. Они хорошо знают материал, с которым сталкиваются изо дня в день. Поэтому и очеркам их, на мой взгляд, присущи достоверность, стремление глубоко разобраться в обстоятельствах и поступках и, с другой стороны, принципиальная непримиримость к нарушителям законов нашего общества.
