| | | | | | | | | | | |

|"Депо" счета, открываемые инвесторам и акционерным

обществам в субдепозитариях районов и городов области

| | | | | | | | | | | |

/+\ /+\ //\ /+\ /+\ /+\ /+\ /+\ /+\ /+\ /+\ /+\

|-| |-| |-| |-| |-| |-| |-| |-| |-| |-| |-| |-|

\-/ \-/ \-/ \-/ \-/ \-/ \-/ \-/ \-/ \-/ \-/ \-/

P.S. Первый уровень - Центральный депозитарий Второй уровень - субдепозитарии.

СХЕМА 2 Принцип работы клирингового центра в депозитарии

( Центральном или субдепозитариях)

"Депо" счета клиентов

| | |

/--------------+--------------+--------------+-------------\

| /----+----\ /----+----\ /----+----\ |

| | | | | | | |

| \----+--+-/ \-+-----+-/ \-+--+----/ |

| | |д | |д | |д | "Депо" | | |е | |е | |е |"Депо" счета, | Ц| |н Ц| |н Ц| |н |счета, откры | Б| |ь Б| |ь Б| |ь |открытые тые | | |г | |г | |г |данному данному| | |и | |и | |и |депозидепози-| | | | | | | |тарию в /----\ | /----\ \--+--------+-----+--------| | /----\ | /----\ | | | | |----------| Клиринговый центр |--/деньги| | | | | | |-+-| |----------| Центрального / суб. |---------/ |-+-| | | | | | |----------| депозитария |---------\ | | | | | | | | | ЦБ /--| |--\ ЦБ | | | | | \----/ | \----/ | |--------+-----+--------| | \----/ | \----/ тарию в| | |д | |д | |д |других других | | |е | |е | |е |депозидепози-| Ц| |н Ц| |н Ц| |н |тариях тариях | Б| |ь Б| |ь Б| |ь |

| | |г | |г | |г |

| | |и | |и | |и |

| /----+--+-\ /-+-----+-\ /-+--+----\ |

| | | | | | | |

| \----+----/ \----+----/ \----+----/ |

\--------------+--------------+--------------+-------------/

| | |

"Депо" счета клиентов

P.S. Принцип клиринговых расчетов заключается в том, что зачеты происходят не напрямую между счетами (сторонами сделки), а между счетом и клиринговым центром - "третьей" стороной.

Рынок ценных бумаг и попытки его регулирования.??1992

Григорий Сапов? Виктор Агроскин

История российского фондового рынка. Проблемы и дебаты 1992 года по вопросам регулирования, лицензирования, допуска банков, инфраструктуры, и многое другое.

------------------------------------------------------------------------------Данный материал впервые был опубликован в составе сборника научных трудов Института коммерческой инженерии "Экономика, политика, общество. Новые реалии России", 1992 г.? ------------------------------------------------------------------------------Как и положено всякой рыночной экономике, рыночная экономика послекоммунистической России складывается стихийно. Однако тот факт, что мы идем по этому пути одними из последних, ставит законодателей и правителей страны в весьма двойственное положение. С одной стороны, велик соблазн воспользоваться "опытом развитых капиталистических стран". С другой стороны, ни государственные чиновники, ни участники возникающего рынка не имеют ясного представления о многообразии существующих систем и о принципах их функционирования. Попытки в очередной раз применить "передовой опыт" происходят на фоне доминирующего желания защитить права граждан и вновь восстановить попранную некогда справедливость.

Но если товарный рынок в силу самой своей сути успешно развивается, не взирая на попытки направить его в правильным образом прокопанное русло (и доминирование могучей стихии первозданного бартера тому примером), то гораздо более сложный рынок ценных бумаг переживает тяжелые времена именно благодаря попыткам организовать его.

Поэтому интересен анализ складывающегося законодательства по рынку ценных бумаг с точки зрения методов его формирования, закладываемых механизмов и идей. Данные заметки являются попыткой проделать такой анализ.

Начать обзор хотелось бы с того факта, что принятие закона о ценных бумагах отложено в настоящий момент до осени 1992 года. Нельзя пожаловаться на отсутствие проектов этого закона. Первый известный авторам вариант входил еще в пакет документов программы "500 дней". С тех пор из разных инстанций появлялись еще как минимум один проект закона СССР и два проекта закона РСФСР. Кроме того, различные варианты законов предлагались устроителями многочисленных международных семинаров по рынку ценных бумаг. Однако только в конце 1990 года появились первые документы, регламентирующие создание акционерных обществ (Постановления правительств СССР и РСФСР). Как показала жизнь, Положение об акционерных обществах (Постановление Совета Министров РСФСР N 601 от 25.12.90 г.) привлекло большее число последователей, а после распада СССР стало единственным актом, регламентирующим создание акционерных обществ. Прошел год до принятия следующего документа - Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР (Постановление Правительства РСФСР N 78 от 28.12.91 г.). Этот документ принимался без публичного обсуждения, хотя некоторые группы профессионалов уже сложившегося рынка могли воздействовать на процесс взаимного согласования отдельных пунктов постановления. Некоторые подробности упомянуты ниже.

Основным недостатком сложившегося на данный момент набора подзаконных актов, регламентирующих функционирование рынка ценных бумаг, является заложенное в их основу предположение о том, что возникающие в России институты фондового рынка будут в точности соответствовать институтам с тем же названием, существующим в настоящее время в США. Молчаливо предполагается, что на рынке ценных бумаг все будет "как у них". Разработчики законодательства практически не обращают внимания на реальный опыт уже активно работающих на рынке организаций, на сложившиеся особенности, традиции и правила работы. Игнорируется даже такой, казалось бы, очевидный факт, как отсутствие у нас соответствующей экономико-правовой инфраструктуры (хранение ценных бумаг, системы связи, определяющие эффективность рынка, правила бухучета, приспособленные для функционирования открытых обществ). Например, стремление защитить права инвесторов (и поставить под контроль функционирование экономики) привели к запрету акций на предъявителя. Вместе с тем, полное отсутствие традиций и механизмов перерегистрации именных акций, вкупе со стремлением установить жесткий контроль над всеми видами деятельности рыночных агентов, могут привести к параличу фондового рынка.

Политика установления жесткого контроля над рынком ценных бумаг становится все более явной. Кроме лицензирования, речь о котором пойдет ниже, можно упомянуть стремление государства во что бы то ни стало сохранить монополию на денежном рынке и не допустить его конвергенции с рынком ценных бумаг. Например, непосредственный запрет на использование депозитных сертификатов в качестве расчетного средства вошел в регулирующие рынок сертификатов документы Центрального банка. Беседы со специалистами Центрального банка показали, что главным мотивом подобных ограничений они считают защиту интересов клиентов. При этом, соглашаясь с тем, что для достижения этой цели было бы достаточно обязать эмитентов помещать на бланках депозитных сертификатов соответствующие предупреждающие надписи, идеологи регулирования не могут рационально объяснить форму регулирования (в данном случае запрет).