В отсутствии вполне ясной национальной (по определению) политики Концепция национальной безопасности и военная Доктрина по сути не отвечают интересам обеспечения безопасности русского народа, который в принципе не в состоянии "принять их к исполнению".
Приходится сожалеть, что утвержденная "Концепция национальной безопасности России" и проект новой "Военной доктрины РФ" переходного периода грешат "излишним украшательством", "терминологической тарабарщиной" и многословием, по существу создают условия для превращения существующей сегодня и неадекватно оцененной опасности в реальную угрозу для поражения народа во всемирной войне, развязанной против России в 20 столетии.
Глава восьмая. "Цели объявлены, задачи ясны..."
(Проблемы военной и национальной безопасности России
в первой четверти XXI столетия)
Предварительные соображения: "Цел объявлены, задачи определены ..."
О намерениях правительства всерьез заняться Вооруженными силами стало известно еще в августе, а некоторые детали и плановые показатели "преобразования всей военной организацию государства" в рамках полномасштабной военной реформы оказались достоянием общественности после заседания Совета безопасности 11 ноября.
Особенностью современного варианта плана полномасштабной военной реформы является опора на "прогноз динамики изменения макроэкономических и бюджетных показателей" в рамках известной "стратегии", разработанной под руководством Министра экономики и торговли Г. Грефа. Известно, что стратегия социально-экономического развития России предполагает пятипроцентный годовой рост ВВП в период с 2001 по 2010 гг.
Следует отметить, что в оценочном правительственном варианте ВВП составит около 5900 миллиардов34 в 2000 и 7198 миллиардов рублей в 2005 году. Расходы по разделу федерального бюджета "Национальная оборона", в том числе Минатома, за пятилетие соответственно должны возрасти с 2,74% (146,4 млрд. рублей) до 3,0% (243,5 млрд.).
Сама по себе постановка вопроса о финансировании "Национальной обороны" в объеме "не более чем 3% от ВВП весьма сомнительна, поскольку "военная безопасность" не может в принципе ставиться в зависимость от эконимической ситуации. Уточним, именно выделение "достаточных" для обеспечения безопасности народа, а не урезанных с оглядкой на "мировые стандарты" средств (по указке мирового сообщества 2-3% от разворованного на две трети национального продукта) является главной проблемой государства.
В самом деле, представим себе, что в 1933-1942 гг. руководство СССР принялось бы решать проблемы "национальной и военной безопасности" в преддверии большой войны с Гитлером именно с этих пораженческих позиций. Думаю, планы Бжезинского, проблемы безопасности "сообщества хищников" и мечты класса собственников во всем мире были бы решены гораздо раньше, чем это состоялось в действительности. И не только в пределах СССР, но и в Китае, в Индии, в Африке и далее везде. Неужели кто-то сомневается в возможности достижения консенсуса элитами гитлеровской Германии, милитаристской Японии, демократов Великобритании, США и Франции пятьдесят лет назад?
Нет сомнения в том, что опасность большой войны для власть имущих представляется бесконечно малой. С этих позиций внушается, что военная угроза всего лишь миф прошлого и нет причины напрягаться для восстановления военного потенциала и "оборонного сознания" до безопасного для России уровня. Поэтому не удивляет то, что главным приоритетом на новом этапе военной реформы остается сокращение численности 12 силовых министерств и ведомств (главным образом за счет Вооруженных сил) с 2 млн. военнослужащих и 900 тысяч гражданских специалистов на 20%. Всего по этим категориям соответственно 470 и 130 тысяч.
За счет этого на первом этапе до 2005 года одного среднестатистического военнослужащего предполагается повысить в два, а к концу второго этапа - в три раза. (Как известно "удельное ресурсообеспечение" включает расходы не только на денежное содержание, продовольствие, вещевое обеспечение, боевую подготовку, но и на закупку вооружения, от автоматов до атомных крейсеров) При этом соотношение затрат на содержание личного состава и на техническое оснащение якобы "будет обеспечено" в равных пропорциях (50 на 50 процентов).
Но, если официально признано, что учтенный ВВП России в 2000 году составит не более 218 миллиардов долларов (в то время как в США "военный бюджет утвержден в сумме 310 миллиардов), то помогут ли экономике примочки от сокращения численности при перспективе окончательно потерять боеспособность того, что еще сохранилось в стремительно деградирующих Армии и Флоте?
Сегодня на "содержание ВС" расходуется порядка 70-75% мизерного военного бюджета, что уже целое десятилетие не позволяет обеспечить "инвестиции для переоснащения и создания качественно-новых Армии и Флота". Именно поэтому доля современного вооружения в войсках не превышает 5-15%, по отдельным видам плановый ремонт ВВТ обеспечивается на 2-30% от требуемых объемов, доля боеготового вооружения в войсках не превышает 30-50%. Имеет место тенденция к дальнейшему понижению показателей, характеризующих не только возможности и "современность", но и боеготовность Вооруженных сил. Выполнение ими задач ставится под сомнение Верховным главнокомандующим. Что называется, в пылу реформ ради копеечной выгоды для народа "докомандовались до ручки".
Но благие намерения и планы не новость с начала кардинальных реформ времен незабвенного Е. Гайдара, обладателя весьма своеобразного оборонного "мышления". В свое время обвал экономики послужил истинным основанием для снижения численности ВС с 2 миллионов 800 тысяч до 1 миллиона 360 тысяч в настоящее время. Но никто не говорил и не говорит о создании своего рода ножниц секвестра узаконенного минимума и боеспособности остатков ВС. Ресурс обеспечения личным составом вооружения в ВС за это время упал до небывалых пределов - 16-18 военнослужащих на одну единицу основного ВВТ. Это в то время как разумным пределом этого интегрированного показателя в среднем для ВС Советского Союза считалось 25-26 человек, соответственно около 30-45 человек, 90-100 в странах Европы и в США.
Одновременное сокращение состава войск и обычного вооружения для приведения в соответствие численности личного состава и наличного ВВТ для России тоже не самый лучший выход, так как неизбежно падение боевого потенциала сил общего назначения (предмета особой заботы сегодня) в 2-4 раза.
Общий некомплект личного состава в отдельные, особенно напряженные годы составлял в частях 30-40%, в том числе по младшим офицерам (при избыточной численности командного состава по ВС в целом их некомплект доходил до 15-50%). Естественно, что в преддверии большой войны даже о мобилизационной готовности современных ВС РФ к выполнению задач говорить не приходится, и в своих оценках В. Путин как сторонний наблюдатель тысячу раз прав.
Секретарь Совбеза (будущий министр обороны генерал-лейтенант С. Иванов) поясняет: "Сокращение численности не самоцель, главная задача реформирования состоит в оптимизации военной организации России, исходя, прежде всего (!) из экономических возможностей государства", которое отныне (!) "неспособно вести крупномасштабную войну силами общего назначения". Какая удивительная мудрость, прозорливость и бесподобное самообладание.
По его же словам "сокращения боевых частей не будет".
Высшие чины министерства обороны на словах систему приоритетов в строительстве ВС выстраивают прежде всего с учетом "степени реальной угрозы, развития геополитической ситуации, укрепления обороны", однако на деле согласны с пораженческой позицией Совбеза, - "на нет, и суда нет".
Отдельные государственные деятели из лагеря думских "голубей" имеют свое видение проблем обеспечения экономической и военной безопасности России. Пример того упорное продвижение идеи комплектования Армии "профессионалами и добровольцами". И это не взирая на собственный и зарубежный опыт.
Мотивация в принципе понятна: необходимо обеспечить узаконенное дезертирство для меньшинства. Не будет преувеличением сказать, - заодно добиться окончательного уничтожения "оборонного сознания" в народе. Естественно, что вместе с реформами и безмыслием, когда поветрие всеобщего разложения победно шествует по просторам России, нет не только "достаточных средств", но и призывников. За годы реформ их стало действительно в два-три раза меньше. И не только потому, что перестали рожать, но и по тому что умышленно создано ущербное для обороны законодательство. Для укомплектования 400-500 тысяч штатных должностей рядового состава в ВС по причине "узаконенного дезертирства" и отсрочек, физической немощи и "легкой дебильности" из оставшихся 13% ограниченно годных к военной службе для войск МО выбирать просто некого.
