Во время войны и в ближайшее послевоенное время, по понятным причинам, колонизация Северной Маньчжурии китайцами почти прекратилась, но зато теперь это дело получило широкое и определенное развитие.
Основным положением в настоящее время должно считаться самое наименование, которое носит колонизационное дело, а именно "меры по укреплению границ". Этим вполне обрисовывается и весь характер колонизационной политики Китая в Маньчжурии.
Вот что говорят по этому поводу сами китайцы: "Мы мало думаем об обеспечении спокойствия Китая и освобождении страны от иностранцев, являющиихся главными виновниками смуты и недоразумений. Но, чтобы освободиться от них, необходимо прежде всего укрепить наши границы, потому что, как дерево без коры, так и государство без крепких границ перестанет быть державой.
Не будем говорить о прошлом, полном горечи и страданий, не будем тревожить незажившие раны,-посмотрим на теперешнее положение: иностранцы жадно захватывают земли, торговлю и богатства страны, а поэтому мы должны приложить все усилия, чтобы не выдать наших владений. Иностранные подданные-все равно что заноза, проникнувшая в тело Китая,-поэтому мы никогда не можем быть покойными, и, как ни больно будет, но нужно решиться выдавить эту занозу.
В мерах охраны прежде всего нужны войска, а затем, где много в избытке земель, нужно раздать их тем, у кого недохват; сформировать достаточное для охраны границ количество войск мы пока не в состоянии из-за недостатка денег, а поэтому нам необходимо, не теряя времени, начать заселение границ хлебопашцами".
В зависимости от различных местных условий колонизируемых районов, китайская администрация применяет и различные системы колонизации. Нормальная система заключается в следующем. Каждый желающий приобрести земельный участок может получить его в любом районе и любого размера, при этом дается обязательство: в течение трех (а в некоторых местностях шести) лет поднять целину на всем приобретенном участке и, таким образом, подготовить последний для отдачи в аренду мелкими единицами переселенцам; построить на каждом арендованном участке известное число квадратов помещений для будущих арендаторов; выкопать на каждом участке колодец; проложить до соседнего поместья проселочную дорогу.
За все эти труды правительство предоставляет право сдавать участки переселенцам, причем устанавливается размер платы, взимаемой с последних; в зависимости от характера местности, почвы, географического положения, экономического значения устанавливается срок (обыкновенно от 10 до 20 лет), по истечении которого участок переходит в полную собственность арендатора.
По истечении установленного срока пользования участком, когда будут подняты нови, когца осядут арендаторы-переселенцы и начнут обработку полей, государство приступает к взиманию пошлины и налогов; это обстоятельство побуждает эксплуататора озаботиться подборкой действительно деятельных и работоспособных поселенцев и наиболее рациональной организацией превоначальной помощи новоселам.
В результате этих мероприятий земля попадает действительно в руки надежных работников, а не дармоедов, как часто бывает у нас, правительство же вскоре начинает получать доход. Простые переселенцы могут приобрести участки и непосредственно у казны; последняя отнюдь не стесняет выбором района, но лишь берет известную плату (допускается рассрочка) за известное число десятин, а где именно эти десятины будут выбраны, казне решительно все равно; новосела вместе с тем обязывают разработать участок в течение определенного срока и не селиться на занятых местах.
Наиболее оригинальной и отвечающей обстановке является система рабочих батальонов. Сущность ее такова:
намечаются районы, которые признаются необходимым, по соображениям внутренней или внешней политики, заселить китайцами; затем в них выбираются места для будущих административных центров; первыми поселенцами этих центров являются начальники уездов со своими управлениями и необходимыми отрядами полицейских или охранных войск, которые и размещаются все в черте будущего города, зачастую в землянках или в наскоро сбитых фанзах.
Следующим этапом заселения новой области является постройка города; к этому делу привлекаются войска и так называемые "рабочие батальоны".
Организация последних весьма своеобразна и заслуживает полного внимания, как пример весьма проследовательной работы китайских властей в деле колонизации.
Власти исходят из следующих соображений: если постройку города производить привозными из других областей наемными рабочими, то это будет и дорого, и сложно; ожидать наплыва поселенцев во вновь открытый для колонизации район по его отдаленности, неизвестности для широких масс условий в нем жизни и земледелия нельзя, а потому высылаются агенты или во внутренние области, или в уже достаточно густо заселенные китайцами районы Южной Маньчжурии. Агенты приступают к вербовке людей в рабочие батальоны. Условия: ежемесячное определенное жалованье, продовольствие и одежда от казны; возраст нанимаемого-от 20 до 40 лет; пригодность к работе, отсутствие физических недостатков; непременная принадлежность к известному сельскому обществу, ручательство общества в добропорядочности; наличие на месте постоянного жительства семьи, желание впоследствии переселиться, контракт заключается на 3 года; по истечении этого срока рабочий получает бесплатно в том районе, где он будет находиться на службе, известный участок земли, скот и земледельческие орудия или денежное вместо того пособие и освобождение от земельных налогов на известное число лет.
Из навербованных на таких условиях людей формируются отдельные партии и отправляются на казенный счет в намеченные районы, где они сводятся в более крупные артели и употребляются для производства работ.
За время работ в избранном районе рабочий хорошо ознакомится с местными условиями; плата ему, ввиду обещанных впоследствии льгот, сравнительно невысокая; работы ведутся молодым, крепким народом, организованным в прочные артели, на военный образец. В результате, окончив свой срок, рабочий получает участок земли, едет на родину за семьей, привозит ее, а часто прихватывает и родственников.
