1993 г., 8 июня

Верховный Совет РФ утвердил Положение о Федеральной государственной службе занятости населения РФ, согласно которому трудоустройством освобожденных из мест лишения свободы лиц должны заниматься местные центры занятости населения4.

1993 г., 6 июля

На основании Закона РФ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР" ликвидированы исправительно-трудовые колонии усиленного режима. Для отбывания оставшейся части наказания осужденные переведены в исправительно-трудовые колонии общего режима. В результате этого в них оказалось свыше трети всех лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы5.

1993 г., 7 июля

В ИТК строгого режима г. Владимира группа заключенных, содержавшаяся в локальном профилактическом участке, ворвалась на общую территорию колонии. К ним присоединились 1150 заключенных, что привело к массовым беспорядкам, которые продолжались более суток.

Массовые беспорядки локализованы путем применения боевой техники и оружия, в результате чего 5 заключенных было убито и 14 ранено. Среди представителей МВД получили ранения 33 человека6.

1993 г., 21 июля

Верховный Совет РФ принял Закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который возложил на уголовно-исполнительную систему следующие задачи:

- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

- привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и обучения;

- обеспечение охраны здоровья осужденных;

- содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Закон разрешал осужденным заниматься не только индивидуальной трудовой деятельностью, но и организовывать товарищества с ограниченной ответственностью. При этом организация предпринимательской деятельности осуществлялась без открытия осужденными собственных расчетных счетов на основании договоров (контрактов), заключенных ими с учреждениями, исполняющими наказания, в соответствии с типовым договором (контрактом), утвержденным центральными органами управления уголовно-исполнительной системы1.

1993 г., 2 ноября

Указом Президента Российской Федерации утверждены "Основные положения военной доктрины", в которой указано, что в состав внутренних войск входят:

- соединения и воинские части оперативного назначения;

- соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов;

- соединения и воинские части по охране исправительно-трудовых учреждений и конвоированию;

- специальные моторизированные воинские части;

- авиационные и морские воинские части;

- органы управления, учреждения и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, строительные, связи и др.);

- военно-учебные заведения...2

1993 г., 2 ноября

Президиум Верховного Совета РФ принял Указ "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества", согласно которому приемники-распределители реорганизованы в центры социальной реабилитации. В эти учреждения работники милиции доставляли задержанных, не имеющих документов, удостоверяющих личность, место проживания и работы, для установления личности и места прежнего проживания. В них лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, с санкции прокурора могли находиться до 10 суток. После соответствующей проверки им выдавалась справка, удостоверяющая личность и они направлялись в паспортно-визовую службу для оформления паспортов1.

1993 г.

В РФ за 1992 г. остались нераскрытыми 1.380.562 преступления2. По данным Министерства юстиции РФ судебными инстанциями всех уровней признаны виновными и осуждены 813.890 человек, что на 18,6 процента больше по сравнению с 1992 годом. Основной мотив более чем половины преступлений - корысть. Число взяточников, привлеченных к ответственности, увеличилось на 28,6 процента. Количество лиц, осужденных за убийство, стало больше на 33 процента, нанесение телесных повреждений - на 28 процентов3.

1993 г.

В исправительно-трудовых колониях за год было совершено 3012 преступлений, в воспитательно-трудовых колониях - 139, в тюрьмах - 15. В колониях произошло четыре случая захвата заложников. Из мест лишения свободы совершено 606 побегов, в том числе: из воспитательно-трудовых колоний - 72 побега4.

1993 г.

В Российской Федерации к высшей мере наказания приговорено 157 человек5. За год исполнено 4 вынесенных приговора о смертной казни, 149 человека помиловано, отклонено 4 ходатайства6.

1993 г.

Конституция РФ (ст. 43) гарантирует каждому гражданину право на образование, в том числе осужденному. Исходя из этого, осужденным, отбывающим наказания в виде лишения свободы, должно быть предоставлено право на получение не только среднего общего и профессионального, но и высшего образования в учебных заведениях с заочной формой обучения, если их устав не запрещает прием лиц, имеющих судимость. Первый опыт уже есть: 48 осужденных из четырех исправительно-трудовых колоний общего режима Санкт-Петербурга и Ленинградской области стали студентами Северо-Западного заочного политехнического института по специальностям "Автомобили" и "Организация перевозок на транспорте"1.

1993 г.

В соответствии с Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в стране необходимо построить заново около 150 исправительно-трудовых учреждений, в том числе 60 исправительно-трудовых колоний, 4 больницы и колонии для туберкулезных больных, 25 воспитательно-трудовых колоний для несовершеннолетних, 59 следственных изоляторов. Кроме того, 134 таких учреждений нуждались в реконструкции.

Особенно в плохом состоянии находились следственные изоляторы. Построенные в XVII-XIX веках они дошли до предела ветхости, 26 следственных изоляторов России полностью непригодны для содержания людей. 80 процентов изоляторов переполнены, причем каждый второй - в полтора-два раза. Не выдерживается установленная законом скромная норма площади - 2,5 кв. м. на человека. А она почти вдвое меньше международных минимальных стандартов и в 3-4 раза меньше существующих в развитых государствах.

По мнению Главного управления исполнения наказаний МВД России необходимо построить 57 и реконструировать 123 из 174 существующих следственных изоляторов1.

1993 г.

Всего по России зарегистрировано 225.740 преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в т.ч.: грабежей - 20.922, хулиганств - 14.350, разбоев - 5403 и др.2

1994 г., 17 февраля

Руководители МВД стран СНГ подписали Соглашение о взаимодействии в борьбе с организованной преступностью3.

1994 г., 23 февраля

Государственная Дума РФ приняла Постановление "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации"4.

1994 г., 29 марта

МВД РФ утвердил и ввел в действие Инструкцию "О порядке присвоения квалификационных званий рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел Российской Федерации", согласно которой сотрудникам органов внутренних дел в зависимости от уровня профессиональной подготовленности, стажа работы и показателей оперативно-служебной деятельности присваивались следующие квалификационные звания: "Специалист 2 класса", "Специалист 1 класса" и "Специалист 1 класса-наставник"5.

1994 г., 22 апреля

Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации численность соединений и воинских частей по охране ИТУ и конвоированию внутренних войск МВД РФ сокращена более чем на 97 тысяч единиц1.

1994 г., 26 апреля

Государственная Дума приняла Постановление "О комиссии Государственной Думы по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах временного содержания в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которым образована Комиссия по проверке случаев нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, содержащихся в следственных изоляторах, и принято Положение, определяющее порядок деятельности этой комиссии2.