Реальное содержание права данной страны, отраженное в ее законодательстве, зависит от типа государства (например, к какой формации или цивилизации оно относится), от формы государства
513
(системы организации власти, принципа территориального устройства и политического режима), т.е. положительное право всегда относительно. Ясно, что конкретное наполнение права в государствах с монархической или республиканской формой правления, с унитарным или федеративным устройством, с демократическим или тоталитарным режимами будет разным, в соответствии с чем разной будет и степень обеспечения естественных и гражданских прав и обязанностей человека. Поскольку сущностью права является внутренне напряженное единство личной свободы и общего блага, то формула "право есть возведенная в закон воля" (неважно чья, монарха, господствующего класса, народа или преступной банды) остается правильной. Важно помнить, что законодатель в лице государства должен отражать объективные потребности общества, искренне стремится к максимальному соответствию идеям естественного права, а не устанавливать законы произвольно. Несмотря на то что правовой закон представляет собой часть объективно имеющегося в обществе права, законодатель должен чутко улавливать реально существующие общественные потребности и формулировать их обеспечение в законах. Законы предназначены для исключения произвола в поведении людей и деятельности органов власти. Степень соответствия воли, закрепленной силой закона, идеями справедливости, свободы и естественного права является внутренним критерием для определения степени прогрессивности или реакционности конкретного права. Внешним (формальным) критерием оценки права служит реальное его применение. На деле, например, может оказаться так, что подзаконный акт, указ главы государства или нормативные ведомственные акты получат большую юридическую силу, чем законы. И тогда внутренне справедливый закон может быть уничтожен действием подзаконных актов. Приведенный пример наводит нас на мысль, что так не должно быть, это противоречит и здравому смыслу, и логике действия правовых законов. Закон одинаков для всех, и его надо выполнять, но выполнение далеко не всегда происходит сознательно и без принуждения. Необходим механизм приведения законов действие. И здесь необходимо рассмотреть два очень важных понятия: законность и правопорядок.
Законность по своему реальному содержанию требует строгого выполнения законов всеми субъектами права, включая законодательные, исполнительные и судебные власти. Она означает подчинение закону всех подзаконных видов правовой деятельности, равенство всех перед законом, публичность, единое толкование и применение законов, четкое действие правоохранительных органов в борьбе с нарушениями права, обеспечение условий для правомерно разрешенного и дозволенного поведения. Реализация в рамках законности принципа "Все, что не запрещено законом, дозволено" создает условия для свободного развития всех субъектов права и для полноценной реализации гражданских свобод и прав личности. Законность являет-514
ся основным средством и условием осуществления правопорядка в стране. В этом аспекте конкретно раскрывается основная функция права - быть регулятором общественных отношений. Нормативной базой для создания правопорядка служит оформляемое властными органами законодательство.
Подводя итог, мы еще раз подчеркнем необходимость различать вопросы, касающиеся природы, сущности, идеального содержания права, и вопросы, связанные со смыслом конкретного права, реализованного в определенных нормативных правовых актах. Принцип соответствия идеи естественного права смыслу положительного права является критерием определения меры прогрессивности или реакционности конкретного права, реализованного в данной стране в определенных исторических условиях.
1 Данная глава подготовлена по гранту РГНФ "Философия права в мировой культуре". (97-03-04307).
2 Кант И. Соч. в шести томах. Т. 4 (2). М., 1965. С. 138.
3 Обычное право действует до сих пор, например, в некоторых странах Африканского континента. "Термин "обычное право" чаще всего используется для обозначения традиционного права, существовавшего у африканских народов до колонизации. Африканскому обычному праву посвящена интересная работа А.Х. Саидова (Юридическая типология и основные правовые системы современности // Общая теория права. Нижний Новгород, 1993. С. 80). Саидов указывает характерные признаки обычного права: правовыми субъектами являются группы, кланы, семьи, а не индивиды (брак есть соглашение двух семей, развод - с согласия семьи; право собственности принадлежит группе; наказание налагается на группу); мораль и право не различаются; выявление истины осуществляется при помощи обращения к клятве и испытанию сверхъестественными силами; правовые нормы передаются аналогично преданиям; конфликты пытаются уладить, руководствуясь идеей примирения; ответственность за нарушение права индивидом обязана взять на себя группа (клан, семья). Колонизация Африки привела к возникновению "дуалистической системы права", когда сосуществовали обычное право и право, введенное метрополиями. "Первое охватывало по преимуществу административное право, торговое, уголовное право. Традиционные области - земледелие, семейное и наследственное право (прижизненный раздел собственности, некоторые гражданские обязательства) - остались в сфере действия обычного права" (там же. С. 83).
4 Buelow О. Gesetz und Richteramt. 1885. S. 48.
5 Wundt W. Logik. Eine Untersuchung der Principien der Erkenntnis und der Methoden wissenschaftlichen Forschung. B. 2. Stutgart, 1895. S. 536.
6 "Различные сословия в государстве - это в сущности те конкретные различия, соответственно коим индивиды и делятся на классы. Классы покоятся преимущественно на неравенстве богатства, доходов и образования, покоящихся в свою очередь отчасти на неравенстве по рождению, отчего индивиды и получают к одному роду деятельности, полезной для государства, большую пригодность, чем к другому" (Гегель Г.-В.-Ф. Работы разных лет в двух томах. Т. 2. М., 1973. С. 203-204).
7 Аристотель. Политика. Афинская полития. М., 1997. С. 274-275.
8 Чанышев А.Н. Курс лекций по древней философии. М., 1981. С. 274.
9 Цит по: Чанышев А.Н. Указ. соч. С. 270.
10 Аристотель. Политика // Аристотель. Соч. в четырех томах. Т. 4. М., 1984. 378. ^
11 Там же. С. 378-379.
12 Там же. С. 410.
13 Чанышев А.Н. Указ. соч. М., 1991. С. 139.
14 Реале Д., Антисери Д. Западная философия от истоков до наших дней. Т. I. M., 1997. С. 187.
15 Большая советская энциклопедия. 2-е изд. Т. 44. С. 196.
16 Изложение данного материала ведется преимущественно по книге Гарольда Бермана "Западная традиция права: эпоха формирования" (М., 1994).
17 Воден Ж. Шесть книг о государстве // Антология мировой философии в четырех томах. Т. 2. М., 1970. С. 146.
18 Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1994. С. 71.
19 Там же. С. 259.
20 Гуго Гроций ссылается на очень показательное в этом отношении место из древнегреческого историка Полибия: "Даже шайки разбойников и воров по большей части распадаются от того, что они в отношениях между собой не соблюдают справедливости, и вообще когда между ними исчезает всякое взаимное доверие" (Гроций Г. Указ. соч. С. 63).
21 Там же. С. 110.
22 Там же. С. 186.
23 Там же. С. 405-406.
24 Антология мировой философии в четырех томах. Т. 2. С. 341.
25 Там же. С. 337.
26 Там же. С. 391.
27 Там же. С. 538-539.
28 Там же. С. 540-541.
29 Там же. С. 541.
30 Там же.
31 Там же. С. 541-542.
32 Там же. С. 542.
33 Там же. С. 545.
34 Там же. С. 623.
35 Там же. С. 625.
36 Антология мировой философии в четырех томах. Т. 3. М., 1971. С. 190.
37 Там же. С. 188.
