- главе крестьянского (фермерского) хозяйства в пожизненное наследуемое владение или аренду.
Преимущественное право на получение земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства при прочих равных условиях имеют крестьянские (фермерские) хозяйства, создаваемые лицами, зарегистрированными по месту жительства или месту пребывания на территории соответствующего сельсовета, а также членами (работниками) реорганизуемых или ликвидируемых сельскохозяйственных организаций.
Земельные участки предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам либо их главам, как правило, единым массивом и в первую очередь из фонда перераспределения земель.
Гражданам Республики Беларусь, которые не имеют в частной собственности или пожизненном наследуемом владении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, для коллективного садоводства, дачного строительства, а также гражданам, имеющих их в меньших размерах, чем установлено законодательством, предоставляются земельные участки во временное пользование на срок до 10 лет для огородничества в целях выращивания овощей, картофеля, ягодных и иных сельскохозяйственных культур.
Земельные участки предоставляются во временное пользование по решению Минского городского, городских (городов областного подчинения), районных, сельских, поселковых исполнительных комитетов (ст. 42 Кодекса о земле).
Гражданам Республики Беларусь, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, предоставляются во временное пользование на срок до 10 лет земельные участки для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных в населенном пункте, в котором они зарегистрированы по месту жительства (за исключением г. Минска, областных центров, городов областного подчинения), либо на территории района, в котором находится данный населенный пункт.
Размеры предоставляемых земельных участков для огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных устанавливаются в зависимости от местных условий и особенностей, а также волеизъявления лиц, которым предоставляются земельные участки.
*
Тема № 12 «Правовой режим земель населённых пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов»
Земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов выделяют в отдельную категорию. Эта категория представляет собой самостоятельную часть земель Республики Беларусь, но объединяет в своем составе разнородные виды земель, каждый из которых имеет определенные особенности.
По составу в эту категорию входят следующие виды земель:
- во-первых, земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов. У данного вида земель есть общий признак - территориальный, связанный с их нахождением внутри границ населенных пунктов, для размещения и развития которых они используются. При этом не все земли, расположенные в границах населенных пунктов, отнесены к землям населенных пунктов. Статья 6 исключает из этих земель «земли, отнесенные к иным категориям в этих границах», допуская тем самым существование на территории населенных пунктов земельных участков, входящих в различные категории с разным правовым режимом. Такой подход фактически разрушает целостное правовое регулирование данной категории земель, поскольку она формируется по остаточному признаку - в ее состав включаются только земли, не отнесенные к другим категориям, в границах населенных пунктов;
во-вторых, земли садоводческих товариществ, дачных кооперативов, которые по своему целевому назначению не относятся к населенным пунктам, а по местоположению обычно находятся за пределами поселений, но которые приравниваются к другим землям населенных пунктов.
Земли, расположенные в границах населенных пунктов, являются составной частью их территории. Юридическое понятие населенных пунктов и их классификация дается в административном законодательстве. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-3 «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» населенный пункт определяется как компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы. Классификация населенных пунктов проводится по административно-территориальному признаку на городские и сельские с учетом численности проживающего населения, уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры, государственных функций, осуществляемых на соответствующей территории.
Разделение населенных пунктов на города (г. Минск - столица Республики Беларусь), города областного подчинения, города районного подчинения), поселки городского типа (городские, курортные и рабочие) и сельские населенные пункты (агрогородки; поселки, деревни; остальные) определяет состав земель населенных пунктов по административным признакам. На правовой режим земель этих населенных пунктов влияет их отнесение к административно-территориальным или территориальным единицам. В соответствии со ст. 3, 6 Закона к административно-территориальным единицам относятся города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а территориальными единицами Республики Беларусь являются населенные пункты, в которых не созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. В соответствии с их статусом земельное законодательство устанавливает систему управления землями населенных пунктов.
Сельские населенные пункты всех видов, в том числе агрогородки, даже если они являются административными центрами сельсовета, рассматриваются как территориальные единицы, не имеющие самостоятельных органов управления. Поэтому земли сельских населенных пунктов, и поселков городского типа, в которых имеются органы управления, находятся в ведении соответствующих исполнительных комитетов.
Населенные пункты и входящие в состав их территории земли подлежат учету и регистрации в едином Реестре административно-территориальных и территориальных единиц, который является составной частью государственного земельного кадастра и ведется научно-производственным государственным республиканским унитарным предприятием «Национальное кадастровое агентство» Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Границы населенных пунктов, которые определяют внешние пределы их земель, устанавливаются и изменяются в процессе административно-территориального устройства. Так, границы г. Минска, городов областного подчинения устанавливаются и изменяются Президентом Республики Беларусь, областные Советы устанавливают и изменяют границы городов районного подчинения и поселков городского типа, границы сельских населенных пунктов устанавливаются и изменяются районными Советами депутатов.
Границы населенных пунктов на местности устанавливаются в процессе землеустройства в порядке, установленном Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь при установлении границ административно-территориальных, территориальных единиц. Имеются особенности технологии нанесения на карты границ городов и иных населенных пунктов в зависимости от того, имеется ли информация о них в базе данных земельно-информационной системы.
Использование земель населенных пунктов подчиняется принципу функционального зонирования, закрепленному в законо дательстве об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
