Гражданское общество способно регулировать не только свою политическую, но во многом и экономическую, социальную жизнь. Через собственных представителей в органах власти оно способствует принятию законов, регулирующих порядок распределения материальных благ – с помощью налогов, условий предпринимательства и т. д. Большую роль играют и непосредственные действия в защиту бедных, больных, сирот и т. д. – с помощью благотворительных организаций, фондов и др. В результате устраняются полюса явной бедности и «наглого» богатства; увеличивается, становится основным средний слой благополучно живущих людей (бюджетных работников, предпринимателей, деятелей культуры и т. п.).

1. Понятие общества. Сферы общественной жизни.

Общество – 1) совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными формами совместной жизни и деятельности, общими интересами и потребностями, которые могут быть в наилучшей степени удовлетворены только совместными усилиями; 2) круг людей, объединенных общностью положения, происхождения, интересов; 3) добровольное, постоянно действующее для какой-нибудь цели объединение людей.

Общество как совокупность людей состоит из общностей (групп, классов, слоев), которые испытывают тенденцию к объединению, но в ряде случаев подвержены разъединительным настроениям (на основе, как правило, экономических, политических, националистических, религиозных интересов). Наиболее важным элементом (социальным институтом) общества является государство. Оно выполняет в обществе в основном политические функции. Общество отнюдь не идентично государству. Между обществом и государством весьма значительные различия.

Общество – довольно громоздкое и расплывчатое понятие. Его трудно охватить разумом. Необходимо постараться выделить его основные стороны, существенные сферы его жизни, изучив которые, можно было бы составить о нем достаточно полное представление. Понятие «сфера жизни общества» отражает многообразие деятельности людей, их отношений.

Основных сфер жизни общества несколько: экономическая, духовная, социальная, политическая.

Данное деление во многом условно. Можно назвать и другие сферы: наука; художественно-творческая деятельность; расовые, этнические, национальные отношения. Мы остановимся на первых четырех, которые традиционно выделяются как наиболее общие и важные.

Принято начинать характеристику общества с его экономической сферы, в которой осуществляется деятельность людей по производству, распределению и потреблению результатов труда: всевозможных материальных благ (пищи, одежды, машин, жилища и т. п.), услуг (в частности, медицинских).

Понятно, что все ценное для людей в материальной области сначала нужно произвести. Материальное производство поэтому является фундаментальным условием жизни людей. Можно без преувеличения сказать, что благосостояние членов общества напрямую зависит от того, насколько хорошо развито производство:

сколько предприятий существует в стране и какого они качества (устаревшие или современные), как успешно они работают, какой товар производят, пользуется ли этот товар спросом и т. д.

К духовной сфере относится деятельность людей по производству, потреблению и передаче духовных ценностей – религиозных, моральных, художественных, научных и т. д. Данная сфера во многом определяет менталитет членов общества, их культурный потенциал.

Социальная сфера жизни общества призвана удовлетворять потребности человека в жилье, пище, одежде, образовании, поддержании здоровья (медицинская помощь, пенсионное обеспечение). Удовлетворение этих потребностей напрямую зависит от уровня экономического развития страны и благосостояния всего общества. Существуют страны, экономика которых ориентирована на социальные нужды населения (в частности, предусмотрены различные виды материальной помощи бедным, многодетным, малообеспеченным слоям населения). Но существуют и государства, в которых считается, что люди сами должны по возможности решать свои сложные материальные проблемы. В таких государствах выделяется мало средств на образование, здравоохранение, помощь пенсионерам, инвалидам и т. д. Увеличение размера зарплаты резко отстает от роста цен на самые необходимые товары. Кроме того, зарплата выплачивается с большими задержками.

Хорошо, когда во всех важнейших сферах общества все обстоит благополучно. Однако оно прежде всего должно быть управляемым. Поэтому с древних времен существует власть и ее главный инструмент – политика, основное средство управления обществом. Главная задача политики – обеспечивать согласие между членами общества и отдельными его группами. Политическая сфера – это регулирование экономического, социально-политического и других состояний и контроль общества. Специфическим отличием политической сферы от иных сфер общества является власть.

Власть становится политической тогда, когда четко обнаруживаются и проявляются политические интересы (т. е. интересы общественных групп, члены которых осознают единство своих позиций, потребностей). Интересы одних общественных групп нередко противоречат интересам других групп, и политические решения являются способом цивилизованного разрешения сложившихся противоречий. В итоге политическая сфера общества – то, что в идеале призвано обеспечивать мир и стабильность в обществе, уберегать его от «войны всех против всех».

Политическая сфера связана с другими сферами общества. Теснее всего она связана с правом, общественным правосознанием. Данная связь легче просматривается через призму понятия «власть». Политическая власть осуществляется государством. Государство есть сочетание права и власти. Политическая сфера общества неотрывна от права, от правового регулирования, поскольку в противном случае в государстве воцаряется произвол.

Политика также тесно связана с нравственностью, характеризующей духовную сферу общества. Между ними есть сходство, поскольку они являются наиболее ранними формами регулирования общественной жизни. Тем не менее до сих пор политика и мораль сблизиться не в состоянии.

2. Правовое государство.

Правовое государство – следствие многовекового совершенствования гражданско-правовых отношений в государствах европейского типа. Идея «правового государства» вызревала, крепла, совершенствовалась на протяжении длительного времени, воплотив все лучшее, что могло быть обеспечено правом. Истоки этой идеи находим в античном мире. Так, еще в Древней Греции были разработаны представления, входящие в понятие «правовое государство»: о власти закона как сочетании силы и права, о равенстве людей по естественному праву, о праве как мериле справедливости, о государстве (республике) как «деле народа» и др.

Основными признаками правового государства являются:

1) верховенство закона, торжество законности, равная ответственность перед законом всех – сверху донизу, господство законности как принципа реализации правовой политики;

2) четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную (при сильной и независимой судебной власти), отсутствие существенных противоречий между видами власти;

3) гарантированность прав человека;

4) достаточно высокая правовая культура населения.

Верховенство (главенство, примат) закона – понятие сложное, включающее много существенных составляющих. Над кем и чем должен главенствовать закон? В первую очередь – над государством с его мощным аппаратом воздействия на личность. И в равной мере – над личностью. Таким образом, государство не использует право как орудие власти, а само подчиняется праву. Она, власть, связана правом, что, как ни странно, делает государство здоровым, сильным, свободным от жестокости, злоупотреблений, своевластия.

Верховенство закона выражается в отсутствии различий между людьми. Равны и тот, кто посвятил свою жизнь счастью человечества, и тот, кто повседневно занят только собственными нуждами. Закон рассматривает цели людей как их частное дело и не карает за преступные намерения. Он вмешивается только тогда, когда действия (или бездействия) людей противоречат его «духу» и главным образом «букве». Закон очерчивает границы человеческой деятельности, но с уважением относится к способности человека самостоятельно выбирать цель своей деятельности. Правовое государство кончается там, где власти предписывают человеку, что ему делать. В правовом государстве закон реально, на практике обладает высшей юридической силой и не может быть обесценен с помощью «разъясняющих и конкретизирующих» инструкций.