Организационно-штатная структура АСС флота в последующем неоднократно корректировалась в соответствии с требованиями войны. По мере освобождения территории от врага увеличивался объем судоподъемных работ на реках, прежде всего на Волге. В связи с этим с июня 1943 года было принято решение о создании в Военно-Морском Флоте Речного аварийно-спасательного управления (РАСУ). Эта новая служба в системе ВМФ существовала до октября 1944 года, когда она в полном составе была передана в Наркомречфлот и стала именоваться Главным военно-речным управлением (ГВРУ) Наркомречфлота. Позже ГВРУ было преобразовано в управление «Подводречстрой» Минречфлота РСФСР, существующее и поныне.
С осени 1943 года, по мере освобождения Кубани, портов Азовского и Черного морей, число отрядов и групп АСС на юге стало непрерывно расти. Район их действия постепенно расширялся от Поти до Варны (Болгария).
С прорывом блокады Ленинграда и быстрым продвижением советских войск на запад потребовалось срочно развернуть силы и средства АСС Краснознаменного Балтийского флота. Вновь создаваемые отряды шли на запад в первом эшелоне. К концу войны они действовали во всех советских, польских и германских портах от Ладожского озера до Варнемюнде включительно.
После освобождения нашими войсками Печенги и Лиинахамари отряды АСС были сформированы также на Севере.
На Тихоокеанском театре во время скоротечной войны против Японии было потоплено значительное число судов противника. В портах Северной Кореи — Сейсин, Расин, Юки, а также в Порт-Артуре были созданы подразделения АСС для их подъема и расчистки гаваней.
Таким образом, война, сопровождавшаяся огромными потерями в корабельном составе, засоренностью акваторий портов, разрушением портовых гидротехнических сооружений, вызвала необходимость значительного увеличения количества подразделений Аварийно-спасательной службы. К концу 1945 года АСС по численности и технической оснащенности в четыре раза превосходила ЭПРОН 1941 года.
Этому предшествовала большая организационная подготовка.
23 августа 1941 года приказом народного комиссара ВМФ было введено «Положение об ЭПРОНе». Год спустя — «Положение об Аварийно-спасательном управлении ВМФ, аварийно-спасательном отряде». Этими документами на Главное управление Экспедиции, а затем Аварийно-спасательное управление ВМФ (АСУ, ВМФ) возлагались следующие основные задачи: руководство аварийно-спасательным обеспечением кораблей флота, подъем затонувших судов, выполнение подводно-технических и водолазных работ и проводка кораблей по внутренним водным путям; разработка новых методов судоподъема, спасения кораблей и подводно-технических работ; руководство специальной подготовкой и переподготовкой кадров; обеспечение ВМФ водолазным, аварийно-спасательным, судоподъемным и прочим специальным имуществом; инспекторский надзор за водолазным делом.
Начальник управления Ф. И. Крылов по своей инициативе создал в Ленинграде оперативную группу для аварийно-спасательного обеспечения боевых действий в районе Ленинградского фронта и сам возглавил ее. Главный водолазный специалист М. С. Борисов стал во главе аварийно-спасательной группы на Ладоге (4 октября 1941 года погиб во время налета вражеской авиации на спасательное судно «Водолаз»).
Группа Ф. И. Крылова участвовала в боях на Невской Дубровке, в создании порта в Осиновце (на Ладоге), в подготовке и аварийно-спасательном обеспечении легендарной «Дороги жизни».
В начале октября 1941 года из состава специалистов Главного управления в Москве была сформирована временная оперативная группа. С марта 1942 года в Москве находилось Главное управление. Его начальником, вместо заболевшего в конце 1941 года и переведенного в резерв наркома ВМФ Ф. И. Крылова, с июня 1942 года стал инженер-контр-адмирал А. А. Фролов,[62] комиссаром — М. Н. Казначеев.
Александру Андреевичу Фролову тогда было 42 года. До этого он занимал руководящие должности в органах военного кораблестроения, показав себя отличным инженером, волевым, энергичным человеком, прекрасным организатором. Он сумел быстро сколотить значительно обновленный коллектив управления и мобилизовать его на выполнение все возраставших задач. Первым делом управление занялось организацией материально-технического обеспечения АСС флотов, подготовкой инженерных и водолазных кадров, совершенствованием организации аварийно-спасательной службы.
В ходе войны возникли большие осложнения с подготовкой водолазов. Военно-морской водолазный техникум в Балаклаве был вполне современным учебным заведением, готовившим высококвалифицированные кадры не только для Военно-Морского Флота, Красной Армии, но и других наркоматов и ведомств страны. До июня 1941 года техникумом (а в 1918–1930 годах и тремя водолазными школами) было подготовлено 2200 водолазов и большое количество водолазных специалистов.
Военная обстановка в Крыму заставила эвакуировать техникум в Астрахань. В 1942 году он (теперь АСУО Военно-Морского Флота) был переведен на озеро Байкал. Налаживание учебного процесса на неподготовленном месте потребовало больших усилий личного состава отряда, местных партийных и советских органов. На озере не было причалов, не хватало плавсредств. В зимнее время на льду строились утепленные домики, делались проруби, производились тренировочные спуски учеников под лед. Благодаря усилиям таких самоотверженных людей, как Ф. А. Шпакович, С. М. Кобыльских, Я. В. Настусевич, А. И. Георги, Г. И. Алексеев, Н. А. Клименко, И. Е. Горелый, П. С. Мацкевич, Н. Я. Шелковой, Л. Ф. Кобзарь, Ф. К. Хандюк и ряд других руководителей, преподавателей и инструкторов, отряд успешно справился со всеми трудностями и подготовил достаточное количество квалифицированных кадров, столь необходимых в суровых условиях военной поры и в послевоенный период. В 1944 году отряд возвратился в Балаклаву.
Большую роль в решении кадровой проблемы сыграли также созданные в сентябре 1942 года краткосрочные курсы по подготовке специалистов аварийно-спасательного и судоподъемного дела. На них зачислялись офицеры-инженеры с кораблей и частей флотов, пожелавшие перейти в АСС. За годы войны на курсах было подготовлено много десятков отличных специалистов, блестяще проявивших себя на боевой практической работе.
С 1942 года, в целях обмена опытом между флотскими спасателями, АСУ систематически выпускало «Сборник АСС ВМФ». В управлении было создано научно-исследовательское подразделение во главе с Н. И. Евдосеевым.
В том же 1942 году управление организовало изготовление новой спасательной и судоподъемной техники на своем заводе в Москве.[63] Завод, возглавлявшийся М. А. Пимоненко, выпускал 80- и 40-тонные судоподъемные понтоны, мотонасосы, помпы, водолазные шлемы и различное аварийно-спасательное имущество.
Технические средства производились также и другими предприятиями страны, часть их закупалась за границей. Так, в 1943 году группа специалистов в составе Б. В. Михеева, П. П. Чернакова, Б. М. Лазарева-Станищева и М. Н. Семененко была направлена в США для закупки импортных мотонасосов, электронасосов, компрессоров, сварочных агрегатов и другого оборудования. Вскоре закупленная техника начала поступать через Баку, Архангельск и Мурманск в подразделения АСС.
Необходимо было обеспечить техническими средствами не только действовавшие тогда отряды АСС, но и создать запас для новых формирований.
Управление АСС оказывало постоянное влияние на организацию и ход выполнения аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ на флотах и флотилиях. Во всех наиболее крупных операциях участвовали его представители.
В 1943 году в Москве под руководством заместителя наркома ВМФ адмирала Л. М. Галлера был проведен первый сбор начальников АСС флотов и флотилий, их заместителей по политчасти и командиров аварийно-спасательных отрядов с участием ответственных представителей центральных органов ВМФ. Мероприятие принесло огромную пользу. По его результатам было откорректировано много руководящих документов и создано новых. Впервые был отработан «Курс боевой подготовки судов и частей АСС».
