Перестройка в жизни партии служит обязывающим примером для решительного поворота к демократии во всех звеньях нашей политической системы. Гражданский долг народных депутатов, работников аппарата управления, руководителей ведомств, учреждений, предприятий, активистов общественных организаций – столь же взыскательно и самокритично оценивать собственную деятельность.
Будем откровенны. Советы – важнейший институт социалистической демократии – не везде владеют той ролью, на которую их поставила Октябрьская революция, не всегда являются застрельщиками и организаторами народной инициативы, какими они непременно должны быть в условиях перестройки. Партия принимает все меры, чтобы раскрепостить энергию, развязать самодеятельность Советов. На это направлены и новые решения по дальнейшей демократизации выборов в Советы народных депутатов. Поистине девизом должны стать ленинские слова, обращенные к трудящимся России в дни становления социалистического народовластия: «Ваши Советы – отныне органы государственной власти, полномочные, решающие органы… укрепите их. Беритесь сами за дело снизу…» (Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 66).
Принципиальными решениями завершились съезды профсоюзов и комсомола, творческих союзов, других общественных организаций. Они призваны внести свой весомый вклад в перестройку, активизировать участие в ней трудящихся, поднять их на новые свершения. Понятно, что для этого недостаточно принять хорошие резолюции. Нужна напряженная работа, чтобы освободиться от парадности, шаблонов, от десятилетиями нараставшей шелухи формализма.
Расширение демократии – отличительная черта преобразований в экономике. Перемены в народном хозяйстве в полной мере отвечают ленинскому требованию «провести именно демократический централизм в области хозяйства» (Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 152). Ленин видел силу демократического централизма в активном взаимодействии обеих его сторон – и централизованного планового руководства, и широкой инициативы масс. Между тем многие годы роль центра неоправданно преувеличивалась, а в развитии демократии на производстве дальше слов дело не шло.
Ныне, когда экономика приобрела колоссальные масштабы и многократно возросла сложность управления ею, когда перед страной встают принципиально новые задачи и неизмеримо повысился уровень кадрового потенциала, качественно иным становится содержание централизма. Центр призван сосредоточить усилия на стратегических проблемах народного хозяйства, на соблюдении общегосударственных интересов, решительно освободившись от детальной регламентации работы низовых звеньев. На первый план выходят экономические методы руководства, обеспечивающие его гибкость и эффективность, всемерную поддержку всего ценного, что рождается в массах, на местах.
Такой подход предполагает коренную перестройку центральных экономических ведомств, и прежде всего Госплана СССР. Радикальные перемены необходимо произвести в деятельности отраслевых и территориальных органов управления. Демократизм должен стать нормой их внутренней жизни, определять стиль и методы всей работы.
Новым содержанием наполняется и вторая сторона демократического централизма – демократия на местах, в трудовых коллективах. В условиях возрастания роли человеческого фактора, когда от каждого коллектива и работника необходимо творческое, заинтересованное отношение к делу, демократия в экономике предстает в новых ее формах: самоуправления, выборности, реальной возможности трудящихся влиять на решение производственных и социальных задач. Все это требует радикальной реформы, революционной ломки сложившихся здесь стереотипов, которые привели экономику к заторможенному состоянию.
Перестройка управления началась с основного звена производства – с предприятия. Широкомасштабные эксперименты, послужив испытательным полигоном, проложили путь к переводу на новые условия хозяйствования важнейших отраслей экономики, подготовили базу для начавшегося введения полного хозрасчета и самофинансирования.
Принципы экономической стратегии партии нашли отражение в проекте Закона о государственном предприятии. Велико значение этого документа. Он предоставляет предприятиям широкие возможности и в то же время возлагает на них ответственность за результаты деятельности, определяет экономические и правовые условия реализации полного хозрасчета и самоуправления.
Проект Закона встречен в целом одобрительно. Советские люди восприняли этот документ с глубокой заинтересованностью. Обсуждается существо буквально каждой его статьи. Да иначе не может быть. Ведь проект Закона затрагивает коренные вопросы жизни трудовых коллективов, личные интересы трудящихся. Ярким свидетельством поддержки новых подходов к управлению, которые содержатся в этом документе, является тот факт, что некоторые его важнейшие положения, например о выборности хозяйственных руководителей, уже теперь начинают применяться в производственных коллективах.
Демократизация в экономике выдвигает в качестве новой важнейшей формы социалистического соревнования соревнование экономическое. Это состязательность, борьба предприятий за выпуск с наименьшими затратами нужной народному хозяйству продукции, за получение на этой основе дохода, размеры которого целиком будут определять производственное и социальное положение, перспективы развития трудовых коллективов. Именно такие условия теперь создаются полным хозрасчетом и самофинансированием. Идея экономического соревнования пронизывает весь проект Закона о государственном предприятии.
Закон станет фундаментом будущей целостной системы управления. На очереди решение других сложных задач. Предстоит определить структуру отраслевого и регионального управления, роль и место каждого звена народнохозяйственного комплекса. Эти преобразования будут проводиться в русле основных положений Закона о государственном предприятии. Безусловно, потребуется осуществить меры и по совершенствованию работы Совета Министров СССР.
Пути качественной перестройки управления экономикой, как известно, будут рассмотрены на очередном Пленуме ЦК КПСС, подготовка к которому активно ведется.
Понятно, что отработка всех элементов целостной системы управления потребует времени. Будут и трудности, возможны и временные неудачи, так как старое и отжившее сопротивляется передовому, нарождающемуся. Надо действовать решительно и настойчиво, с уверенностью в успехе. Залог тому – всемерная поддержка нашего народа, который твердо знает, что перестройка отвечает его коренным интересам. (Продолжительные аплодисменты.)
Происходящее в стране глубокое преобразование производительных сил, совершенствование производственных отношений, приведение их в соответствие с реальными требованиями жизни по своему революционному размаху, смелости постановки вопросов сродни ленинскому повороту к новой экономической политике. Конечно, отождествлять с нэпом современную перестройку нельзя. То была политика переходного периода от капитализма к социализму.
Вместе с тем многие ленинские положения об использовании товарно-денежных отношений, хозрасчета, стимулировании коллективной и индивидуальной трудовой деятельности сохраняют свою силу. Жизнь показала, что их применение носит долговременный характер и ни в коей мере не означает отхода от завоеваний социализма. Именно поэтому наша партия, творчески развивая ленинские идеи в новой хозяйственной ситуации, ставит их на службу перестройке. (Аплодисменты.)
Товарищи! Успех перестройки будут определять люди убежденные, компетентные, умеющие зажечь и повести за собой массы. Это еще раз говорит об огромной важности политической, воспитательной, организаторской работы с кадрами. Теперь, когда приходится отбрасывать то, к чему привыкли десятилетиями, переучиваться на ходу, менять приемы работы, особую ценность приобретают такие качества, как способность взвешенно анализировать любые, самые сложные ситуации, не страшиться новизны решений, не впадать в растерянность, уметь даже из негативного опыта извлекать положительные уроки. Все это предъявляет высокие требования к руководителю. Его должны характеризовать партийность, профессионализм, острое чувство нового, высокие нравственные качества, органическая потребность жить заботами государства, заботами коллектива.
