Кроме того, в силу ч. 2 ст. 80 Закона об исполнительной производстве решение о наложении либо об отказе в наложении ареста принимается судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. В нарушение указанной нормы в постановлениях о возбуждении исполнительных производств сведения об удовлетворении ходатайства о наложении ареста либо об отказе в удовлетворении такого ходатайства отсутствовали.

Таким образом, суд пришел к выводу, что затягивание решения указанного вопроса или его неразрешение предоставляет должнику возможность избежать взыскания долга путем вывода имеющегося у него имущества, а также создает правовую неопределенность по поводу возможности (или невозможности) скорейшего удовлетворения требований взыскателя. В связи с этим непринятие судебным приставом-исполнителем своевременного решения о наложении ареста либо об отказе в наложении такого ареста не соответствует закону и нарушает права и законные интересы взыскателя <1>.

<1> См.: письмо Федеральной службы судебных приставов от 23 сентября 2009 г. N 12/07-14936-СВС.

Согласно Приказу ФССП России от 27 февраля 2008 г. N 101 "Об организации работы по исполнению исполнительных документов по корпоративным спорам" <1> о каждом случае предъявления на исполнение исполнительного документа указанной категории судебный пристав-исполнитель в тот же день письменно уведомляет руководителя территориального органа ФССП - главного судебного пристава субъекта РФ. Аналогичное правило касается исполнительных документов в отношении так называемых строительных пирамид, кредитных потребительских кооперативов, развлекательных и увеселительных заведений, в случае административного приостановления деятельности за нарушение правил пожарной охраны.

<1> См.: Письмо Федеральной службы судебных приставов от 23 сентября 2009 г. N 12/07-14936-СВС.

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (ч. 18 ст. 30 Закона об исполнительном

производстве).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства также указывается срок на добровольное исполнение данного исполнительного документа <1>.

<1> См. подробнее об этом следующую главу "Настольной книги".

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в порядке ст. 121 Закона об исполнительном производстве в 10-дневный срок со дня вынесения такого постановления о возбуждении исполнительного производства вышестоящему должностному лицу или в соответствующий суд.

Следует также отметить пример, изложенный в упомянутом обзоре, когда суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления постановлений.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска удовлетворены четыре заявления ОАО "ББ" (взыскателя) о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по несвоевременной отправке сторонам исполнительного производства двух постановлений о возбуждении исполнительных производств и двух постановлений об отложении исполнительных действий <1>.

<1> См.: письмо Федеральной службы судебных приставов от 23 сентября 2009 г. N 12/07-14936-СВС.

Глава 3. ПОДГОТОВКА СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ К ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ИСПОЛНЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА

1. Содержание действий при подготовке к принудительному исполнению

Правильное и своевременное исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем во многом зависит от тех условий, в которых будет проходить принудительное исполнение. Во многом создание благоприятных условий для скорейшего и правильного исполнения находится в компетенции судебного пристава-исполнителя. Создание судебным приставом-исполнителем условий, при которых исполнительный документ может быть своевременно и правильно исполнен, принято называть подготовкой к принудительному исполнению.

Перечень действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель на этой стадии, зависит от предмета исполнения, содержащегося в исполнительном документе, а именно является ли требование исполнительного документа имущественным или неимущественным.

Если требование исполнительного документа носит имущественный характер, порядок подготовки к принудительному исполнению должен быть следующий:

1) извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);

2) установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;

3) решение вопросов о разъяснении судебного акта и (или) порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении порядка и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;

4) установление места нахождения должника, а также его имущества (розыск должника, розыск имущества должника);

5) обеспечение исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество должника, временное ограничение на выезд должника из РФ);

6) иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.

Если же предметом исполнения является требование неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель должен предпринять следующие действия:

1) извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);

2) установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;

3) решение вопросов о разъяснении судебного акта и (или) порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении порядка и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;

4) выявление места нахождения должника (розыск должника);

5) обеспечение исполнения исполнительного документа (временное ограничение на выезд должника из РФ);

6) иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.

2. Извещение должника о возбуждении исполнительного производства

Согласно п. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Таким образом, непременным условием подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению является факт надлежащего извещения должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства, что обусловливает возможность последующего применения к нему мер принудительного исполнения <1>.

<1> См. более подробно о вызовах и извещениях соответствующую главу "Настольной книги".

3. Установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока

Установление должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа является неотъемлемым элементом как подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, так и самого принудительного исполнения. Так, согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве если в соответствии с названным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.