- нарушение порядка уничтожения исполнительных производств по истечении сроков хранения (акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, составляются с нарушением установленного порядка; перечень исполнительных производств указывается в приложении к акту; страницы акта и перечня не нумеруются);

- отсутствие зональных книг учета исполнительных производств;

- несоответствие зональных книг учета исполнительных производств установленному образцу и ведение их с нарушением установленного порядка;

- отсутствие в зональных книгах учета исполнительных производств сведений об остатках исполнительных производств, перенесенных на начало года (вместо этого приобщаются акты инвентаризаций остатков исполнительных производств);

- необоснованное вынесение постановлений о временном ограничении выезда граждан из Российской Федерации;

- непринятие мер, направленных на проверку имущественного положения должника (нет запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, не выходили по месту жительства и нахождения должника, не объявлен розыск имущества и т.д.);

- отсутствие обращения к бухгалтерии работодателя должника судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о наложении взыскания на доходы должника;

- отсутствие должного взаимодействия подразделений розыска с правоохранительными и иными органами исполнительной власти;

- заведение дел о розыске имущества и должников без достаточных на то оснований (без заявления взыскателя, без проведения судебным приставом-исполнителем каких-либо мер по установлению имущественного положения должника либо при наличии в материалах исполнительных производств сведений о погашении задолженности);

- нарушение сроков ведения розыскных дел и несвоевременное продление этих сроков;

- наложение ареста на имущество должника, на которое не может быть обращено взыскание;

- наложение ареста на имущество, явно не принадлежащее должнику;

- окончательная оценка арестованного имущества с нарушением установленного порядка (без привлечения оценщика);

- нарушение сроков передачи арестованного имущества на реализацию;

- нарушение порядка ведения книг учета арестованного имущества (информация по аресту и реализации имущества должников вносится не в полном объеме, допускается

исправление записей с использованием корректирующей жидкости и т.п.);

- несвоевременная проверка книг учета арестованного имущества (ежемесячно начальниками отделов - старшими судебными приставами и ежеквартально начальником отдела организации работы по оценке и реализации имущества должников и руководителем управления);

- привлечение виновных к административной ответственности в нарушение сроков давности (ст. 4.5 КоАП РФ);

- незаконное возбуждение административного производства при отсутствии достаточных оснований полагать о наличии административного правонарушения;

- нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.2 КоАП РФ (не разъяснены права и обязанности участникам административного производства и т.п.);

- несоставление протокола осмотра места административного правонарушения в порядке ст. 28.1.1 КоАП РФ при наличии такой необходимости либо составление его с грубым нарушением требований указанной статьи (отсутствие понятых и т.п.);

- отсутствие постановлений о расчете задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов;

- наличие непрекращенных исполнительных производств о взыскании алиментов в отношении умерших должников;

- наложение взыскания на денежные пособия, выплачиваемые должникам на содержание детей;

- нарушение сроков рассмотрения заявлений и жалоб граждан, предусмотренных ст. ст. 126 и 127 Закона об исполнительном производстве и Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

<1>;

<1> СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060 (с послед. изм.).

- несвоевременное перечисление денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов в счет оплаты долга взыскателям (при наличии в материалах исполнительного производства данных о банковских реквизитах взыскателей);

- нарушение очередности удовлетворения требований взыскателей по исполнительным документам;

- преждевременное взыскание исполнительского сбора, в том числе без направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора;

- нарушение ч. 4 ст. 112 Закона об исполнительном производстве: не взыскивается исполнительский сбор по исполнительным производствам о взыскании алиментов, оконченных на основании п. п. 1 и 8 ч. 1 ст. 47 данного Закона;

- составление фиктивных актов о невозможности взыскания задолженности (в связи с отсутствием имущества и т.п.);

- несвоевременное направление материалов дознавателям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при наличии признаков состава преступления;

- и другие.

8. Взаимодействие с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и их аппаратами <1>

<1> Параграф подготовлен с использованием результатов работ по гранту Президента РФ для государственной поддержки молодых российских ученых на тему: "Межрегиональное государственное управление в современной России: состояние и перспективы" (МК-4020.2010.6).

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Приказом Министерства юстиции РФ от 9 апреля 2007 г. N 69 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов", Приказом Федеральной службы судебных приставов от 27 октября 2006 г. N 140 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" ФССП России обязана осуществлять свою деятельность во взаимодействии с иными государственными органами, в том числе с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и их аппаратами.

На основании Указа Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе" <1> и Постановления Правительства РФ от 12 августа 2000 г. N 592 "О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" <2> значительный объем задач по организации взаимодействия ФССП России с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах возложен на ее руководителя.

<1> СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112 (с послед. изм.).

<2> СЗ РФ. 2000. N 34. Ст. 3473.

В детализирующем данные правовые акты Приказе Министерства юстиции РФ от 6 июня 2005 г. N 75 "Об организации взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации и подведомственных ему федеральных служб с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах" <1> зафиксирована обязанность руководителя ФССП России, во-первых, организовать и обеспечить в установленном порядке взаимодействие центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и работниками их аппаратов, во-вторых, осуществлять информирование полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, во взаимодействии с территориальными органами юстиции (главными управлениями Министерства юстиции РФ по федеральным округам).

<1> Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2005. N 7.

Согласно Приказу Федеральной службы судебных приставов от 15 марта 2007 г. N 86 "Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и главными федеральными инспекторами в субъектах Российской Федерации аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах" <1> подразделениям центрального аппарата ФССП России поручено: