нефтяных доходов внутри страны (описание модели и аль-Джехайми

см. в приложении 2) . Заключение было таково : внутренние

абсорбирующие возможности ограниченны, любая более высокая нор¬

ма капиталовложений сведет предельные норны эффективности к ну¬

лю, и в результате Ливия будет изыскивать возможности для инвес¬

164

тиций за рубежом. Эль-Джехайми, очевидно, игнорировал то обстоя¬

тельство, что при королевском режиме большая часть доходов от

нефти использовалась непроизводительно, в основном на содержа¬

ние бюрократического аппарата; кроме того, он исходил из неиз¬

менности концессионной систеш в нефтяном хозяйстве и, следова¬

тельно, весьма ограниченных возможностей ливийской монархии ре¬

гулировать масштабы и динамику фонда денежных накоплений, а так¬

же инвестиционный процесс. Поэтому он рекомендовал Ливии разме¬

щать “избыточные” сбережения за рубежом.

К концу 60-х годов величина этого “избытка”, переправленно¬

го по различным каналам за границу (преимущественно депонирован¬

ного в иностранных банках и отчасти предоставленного в виде суб¬

сидий некоторым арабским государствам), или положительное сальдо

текущего платежного баланса, кроме государственных переводов, на 31,5/6 превысила национальные вложения в основной капитал.

После сентябрьской революции наметилась тенденция к опере¬

жающему росту внутренних инвестиций, которые уже к 1972 г. срав¬

нялись с нереализованным остатком сбережений, а затем и превы¬

сили его. Отношение валовых инвестиций к сбережениям увеличи¬

лось в Ливни с 47,65? в среднем за I966-1968 гг. до 60? к 1974 г.

и до 70? к концу 70-х годов 114. Большую роль в этом сыграла

проводившаяся правительством политика, направленная на сдержива¬

ние разработки нефтяных запасов и на производительное освоение

доходов от их эксплуатации, а также на усиление регулирующей

роли государства в экономике. В начале 80-х годов добыча нефти

составляла 54? уровня 1970 г. (самого высокого показателя добы¬

чи нефти в стране), однако и при этом доходы от нефти возросли

почти в 10 раз.

Активизация экономических функций государства прослеживает¬

ся в его инвестиционной деятельности. Если в I964-1969 гг. из

общей суммы валовых вложений в основной капитал на долю госу¬

дарства приходилось лишь 38?, то к 1975 г. удельный вес госу¬

дарственных капитальных расходов превысил 82? реального накоп¬

ления. К концу 70-х годов государство осуществляло около 89?

всех внутренних капиталовложений.

Вплоть до начала 80-х годов норка накопления обнаруживала

тенденцию к росту, и это отражало не только реальные экономи¬

ческие потребности страны, но и уменьшение доходов от нефти в

связи со снижением как добычи, так и экспорта. В 80-х годах

норка накопления снизилась с 35? в 1982 г. до 27? в 1984 г. и

до 13,8 в 1986 г.

Вце в начале 80—х годов Ливия оставалась страной с калита-

лоизбыточной экономикой, в которой сбережения превышали накоп¬

ления и разница их размещалась за границей в виде фондов, соз¬

данных Ливией самостоятельно или совместно с другими участни¬

ками, государственными или частными, либо предоставлялась в ви¬

де помощи. Вместе с тем абсорбционные возможности Ливии в из¬

вестной степени превосходят те, что соответствуют уровню ее со¬

циально-экономического развития. Парадокс заключается в том, что уровень личного потребления в стране поднят сверх, так ска¬

зать, разумного. Это стало возможно вследствие того, что страна

получает монопольную ренту, т.е. перераспределяет в свою пользу

часть прибавочного продукта, созданного в странах, импортирующих

нефть, а прошшленный потенциал страны в немалой степени созда¬

ется трудом иностранных рабочих и специалистов. Часть доходов

от нефти правительство Ливии использовало для увеличения реаль¬

ных доходов населения. Оно выделяло крупные субсидии из госбюд¬

жета (в годы выполнения пятилетнего плана на 1976-1980 гг. они

составили 443 млн.лив.дин.) для поддержания цен на товары пер¬

вой необходимости на низком уровне. Высокий уровень доходов от

нефти позволял правительству выплачивать сравнительно большую

заработную плату рабочим и служащим, занятым на государственных

и смешанных предприятиях t/ предоставлять субсидии и другие виды

помощи крестьянам. В результате душевое личное потребление ко¬

ренного ливийца, получающего различные льготй и субсидии из го¬

сударственной казны, сравнялось или даже превысило этот показа¬

тель для развитых государств с высокой производительностью тру¬

да.

В 80-е годы в условиях экономического кризиса и падения

валютных доходов положительное сальдо сбережений и накоплений

стало резко сокращаться с одновременным уменьшением золотова¬

лютных резервов и накопленных авуаров в международном капиталис¬

тическом хозяйстве. Об этом свидетельствуют проводите ниже дан¬

ные о золотовалютных резервах Ливии в 1979-1989 гт. (млн.долл^Р^: Возникли трудности по сбалансированию доходов и расходов.

Они явились следствием не только снижения доходов, но и некото¬

рых недостатков в стратегии экономического развития и планиро¬

вания народного хозяйства, а также общей низкой общественной

производительности труда вне сферы нефтегазового хозяйства.

Несмотря на достигнутые в развитии национальной экономики

успехи, выдвинутые правительством задачи по диверсификации ее

166

1979г. 1980г. 198а-. 198Ег. 1988г. 1987г. 1988г. 1989г.

Всего*

6344

13 231

7208

5904

5953

5837 4322

4647

Иностран¬

ная валюта

6248

12 842

6708

5465

5438е 5211?* 369^* 4039*

Золото

105

141

148

876

1091

1277 1120

1120

СДР

40

59

143

172

217

280 294

292

Резервная

ПОЗИЦИЯ

в МВФ

56

189

209

267

298

345 328

316

* Исключая золото.

** Оценка.

структуры далеко не решены. Доля нефтяной промышленности в ВВП

все еще велика; в 1980 г. она составляла 52,2$, а в 1985 г. -

37,5%. Не удалось Ливии также существенно поднять долю обраба¬

тывающей промышленности: в 1989 г. она едва достигала 8%. Вывоз

продукции ненефгяных отраслей экономики в 1987 г. составлял не

более 8% общего объема экспорта. Доходы от деятельности государ¬

ственных предприятий, поступающие в бюджет, чрезвычайно низки и

не превышают 1,5-2% его доходной части (табл.12). Значительные

капиталовложения, резкое повышение роли госсектора, создание

кооперативных форм хозяйства - все это не нашло пока адекватно¬

го отражения в эффективности деятельности предприятий, повыше¬

нии производительности труда, решении продовольственной проблемы.

Столь невысокий уровень доходов от государственных органи¬

заций и предприятий (фабрик и заводов, государственных ферм и

прочих) объясняется длительным! срокам! освоения,низким уровнем

использования мощностей,слабой производственной кооперацией«необес¬

печенностью рынкам! сбыта,нехваткой рабочей силы и т.д. Стремле¬

ние в короткие сроки преодолеть экономическую отсталость, одно¬

временное строительство ряда сложных и капиталоемких объектов

при недостаточном решении проблемы создания современной транс¬

портной и социальной инфраструктуры, низкая производительность

труда на многих предприятиях из-за низкого уровня образования

занятых, отсутствия у них навыков к индустриальному труду, по¬

роки потребительского общества (установление уровня заработной

платы и доходов вне прямой связи с производительностью труда, а в соответствии с размерами нефтяной ренты и демонстрационным