1970 г. обязывал всех крестьян, получивших землю, вступать в

кооперативы. Земли, конфискованные у итальянских колонистов, были переданы в ведение созданной в июле 1970 г. Всеобщей орга¬

низации аграрной рефорш. Часть их была распределена среди

сельскохозяйственных рабочих. Получающие землю должны были от¬

вечать следующим условиям: быть сельскохозяйственным рабочим, иметь большую семью, низкий уровень дохода и опыт работы на

земле На другой части земель были созданы образцовые фер¬

мы, находившиеся под управлением выпускников Сельскохозяйст¬

венного колледжа. Затем они были распределены среди мелких

землевладельцев, которые могли выкупить землю в рассрочку в

течение 15 лет. Некоторое количество земель поступило в распо¬

ряжение Генеральной сельскохозяйственной компании, образован¬

ной в 1971 г. На них создавались государственные хозяйства.

Распределению не подлежали крупные плантации, например апель¬

синовых деревьев, из-за боязни снижения их рентабельности. Они

были переданы в распоряжение Генеральной сельскохозяйственной

компании*

Новое руководство проняло меры для предотвращения спекуля¬

ции землей и концентрации ее в руках крупных собственников.

Во-первых, был издан декрет, предусматривавший, что все необ-

рабатываеше земли автоматически переходят в собственность го¬

сударства для последующего распределения их среди крестьян.

Во-вторых, были введены квоты на субсидируемый фураж, чтобы

воспрепятствовать шейхам племен увеличивать свои владения. В

то же время традиционные земледельцы и скотоводы пользовались

определенной поддержкой государства с целью привлечь их, осо¬

бенно молодых мужчин, к работе в сельском хозяйстве.

10 449 145

Политика ливийского руководства была направлена на то,что¬

бы вовлечь в сельскохозяйственный оборот как можно больше зе¬

мель, поэтому оно не устанавливало никаких ограничений на раз¬

мер землепользования. В конце 70-х годов в частном пользовании

находилось около 60% обрабатываемое сельскохозяйственных уго¬

дий, прв этом ЗЪ% составляли средние и крупные фермерские хо¬

зяйства капиталистического типа и 25% - мелкотоварные в основ¬

ном кооперированные фермы. Число крупных фермеров, владевших

участками площадью до 100 га неплодородных или 50 га плодород¬

ных земель, по некоторым опенкам, составляло в 70-х годах все¬

го 3% общего числа фермеров Средний размер земельного

участка, приходившегося на одну ферму, был равен примерно 20 га, но на орошаемое землях вполне достаточно и этого надела для

организации фермерских хозяйств капиталистического типа. Поэто¬

му можно считать, что число крупных фермерских хозяйств капи¬

талистического типа на самом деле было больше. За общинами

сохранилось 28# земельных площадей, и лишь 12% угодий прихо¬

дилось на государственные хозяйства и опытно-показательные

фермы, а также на коопер>ативн.

Аграрная политика была направлена на развитие прежде все¬

го частных хозяйств. Решить эту проблещу в условиях, когда

большая часть земель из 4180 тыс.га, пригодных для сельского

хозяйства, не обрабатывалась, было невозможно без освоения но¬

вых и заброшенных земель но это было под силу только госу¬

дарству. Был разработан комплексный план развития сельского

хозяйства, рассчитанный на 1973-1983 гг. Он предусматривал ос¬

воение и мелиорацию почти 1,6 млн.га земель, создание ряда зер¬

новых и аграрво-проншленных комплексов, строительство зерно¬

хранилищ, предприятий по производству комбикормов, ветеринарных

пунктов, плотин, каналов, создание оседлых жилых комплексов в

новых сельскохозяйственных районах, подготовку специалистов, проведение почвенных и экологических исследований. План преду¬

сматривал осуществление 27 сельскохозяйственных проектов.

Одной из центральных задач плана было увеличение площади

обрабатываемых земель Наиболее пригодны для этого были се¬

веро-западное и северо-восточное побережья страны, где выпада¬

ет достаточное количество осадков. Самши перспективными счи¬

тались проекты выращивания пшеницы на равнине Джефара, где пред¬

полагалось освоить 48 тыс.га, и на плато Эль-Ахдар, где имеются

плодородные почвы и выпадает наибольшее количество осадков -

500 ш в год. В дополнение к пшенице здесь выращиваются фрукто¬

146

вые деревья. В районе Эль-Ахдара было намечено освоить 66 тыс.

га. В оазисах Макну с а в Фещане, Куфра и Серир в Киренаике

предполагалось осуществить несколько проектов, предусматривав¬

ших увеличение производства зерна на основе орошения из под¬

земных скважин (табл.9).

Шло предусмотрено увеличить число пользователей земли, обеспечив их такими земельными наделами, которые позволили бы

вести эффективно хозяйства с использованием современных агро¬

технических приемов и в то же время ограничить возможность кон¬

центрации земли в руках небольшой группы землевладельцев. Сред¬

ний размер ферм, передаваемое крестьянам после освоения, сос¬

тавлял 10 га на орошаемых землях. На богарных землях размер

ферм достигал в ряде случаев 25 га и более. Таким образом, по¬

литика правительства по созданию ферм и продаже их на льготных

условиях крестьянам способствовала росту капиталиэирухщейся

предпринимательской прослойки. Новому хозяину фермы в течение

первых шести лет выплачивалась государственная субсидия исходя

из предыдущего заработка, пока его хозяйство не начнет прино¬

сить ежегодный доход в размере не менее 1,5 тыс.лив.дин. ^4.

По расчетам ливийских экономистов, такой уровень дохода должен

был обеспечить прибыльное функционирование хозяйства.

Наилучшие результаты в создании ферм были достигнуты вдоль

северного побережья. 25 октября 1974 г. 380 ферм, построенных

с 1971 г., были распределены среди сельских предпринимателей в

Вади-Талал, а 30 октября Каддафи лично вручил ключи новым вла¬

дельцам 500 ферм в Эль-Ахдарр . Площадь земельных участков

здесь колебалась в пределах 23-80 га, а в некоторых районах до¬

стигала ПО га,что было достаточно для организации на них высо¬

котоварных фермерских хозяйств капиталистического типа.’Осуще¬

ствление проектов по освоению земель и распределению ферм среди

крестьян в ряде случаев оказалось перед лицом больших труднос¬

тей, особенно в отдаленных внутренних засушливых районах стра¬

ны, где было мало желающих приобрести фермы из-за того, что ве¬

дение хозяйства требует определенных навыков и некоторого эко¬

номического риска.

Политика руководства по созданию капиталистических предпри¬

нимательских хозяйств натолкнулась на косность и традиционность

мышления значительной части населения. Особенно сложным оказал¬

ся перевод кочевников-бедуинов на оседлый образ жизни и занятие

земледелием. Бедуинам предоставлялись обширные земельные участ-

10-2 449

147

Таблица 9

Важнейшие сельскохозяйственные проекты в комплексном

плане развития сельского хозяйства на 1973-1983 гг.*

Район

Площадь,

тыс.га

Общая

стои¬

мость,

млн.

лив.

дин.

Средняя

стои¬

мость

ферш

млн.

ЛИВ.

Расхо¬

ды на

I га,

тыс.

ЛИВ.

дин.

Раз¬

мер

Фер¬

мы,

га

Вид

уго¬

дий

Таворга

3,0

8,0

2,7

-

-

0

Эль-1адаба-эль-Кадра

I.I

-

-

-

6

0

Карабулли Тархуна

эль-Касабат

25,0

62,2

2,5

62,2

25

Эр-Рамла-эль-Кебира

24

35,2

1.5

-