Адхар”, рабочие по-прежнему получают заработную плату, а выбор¬

ные комитеты принимают мало участия в хозяйственной жизни пред¬

приятий

При оценке социальной сущности “захваченных” предприятий

следует отметить, что в известной степени они, вероятно, управ¬

ляются выборными органами - комитетами самоуправления и в этом

сшсле напоминают алжирские самоуправляющиеся предприятия. Од¬

нако фактически они контролируются государством, поскольку в

сложившихся условиях руководство народных комитетов оказалось

в руках правительственных функционеров. Директор практически

назначается соответствующим секретариатом (министерством), хо¬

тя формально его кандидатура одобряется народным комитетом

предприятия. Финансовая и хозяйственная деятельность такого

предприятия также определяется и регулируется государством.

Поэтому в конечном счете можно полагать, что указанные пред¬

приятия являются составной частью госсектора, хотя и занимают

в нем несколько особое положение.

Кампания “захвата” не затронула важнейшую отрасль экономи¬

ки страны - нефтегазовую проишленность. Как отмечает Ю.В.Ку¬

кушкин, “нефтяная, финансовая, внешнеторговая политика и еще

целый ряд направлений экономической стратегии наряду с инстру¬

ментами ее реализации остаются безраздельной прерогативой цент¬

ральных правительственных органов страны. Кампания “захвата”

не затронула также иностранные фирм! - партнеров государства

по нескольким смешанным акционерным обществам и подрядчиков, занятых на контрактной основе осуществлением крупных проектов

в рамках плана социально-экономического развития Ливии”

Не затронула она и кредитно-банковскую систему. Это свидетель¬

ствует о том, что правительство Ливии не спешило распростра¬

нять свой эксперимент на жизненно важные отрасли ливийской зко-

номики.

Ливия9 как и некоторые другие страны, зашла слишком далеко

75

в процессе обобществления производства. Ликвидация представи¬

телей мелкотоварного и мелкокапиталистического укладов: ремес¬

ленников и торговцев в городе - была неправомерной в социаль¬

ном отношении и вредной в хозяйственном. В сознании большинст¬

ва ливийского народа мелкий частник не ассоциировался с эксплу¬

ататором и угнетателем, а рассматривался как необходимый элемент

социальной и экономической структуры общества. Прекращение дея¬

тельности мелких товаропроизводителей и торговцев, которые обес¬

печивали бесперебойное снабжение населения многими товарами по¬

требительского спроса, оказывали услуги и обслуживали, как пра¬

вило, определенное число жителей того или иного квартала, заме¬

на этого сектора крупными государственными универмагами и пред¬

приятиями службы быта, расположенными обычно далеко от места

жительства потребителей, привели к перебоям в снабжении населе¬

ния товарами и осуществлении услуг. Отсутствие необходима то¬

варов и бюрократические перекосы в функционировании супермарке¬

тов могли еще как-то быть терпиш в условиях обильного импорта

продовольственных и других товаров массового спроса. Однако

после принятия мер по сокращению импорта мяса и ряда готовых

изделий в супермаркетах стала наглядно ощущаться нехватка товаро

повседневного спроса, что шзвало недовольство населения. Оппози

ционные настроения были особенно сильны у бывших лавочников и ре

месленников, которых декретом превратили в продавцов и тем сашы

лишили сравнительно высокого социального статуса.

В целях улучшения обеспечения населения основными потреби¬

тельскими товарами и прекращения спекулятивных операций, а так-

то регулирования потребления в соответствии с решением ЕЬсшего

народного комитета экономики и легкой промшленности й 192 от

1984 г. в каждом муниципалитете были организованы специализи¬

рованные “зеленые магазины”, где основные потребительские това¬

ры, особенно дефицитные, продаются только ливийским гражданам

по субсидированным ценам, а также центры по продаже товаров, где используются потребительские книжки. Правда, потребитель¬

ские книжки касаются ограниченного ассортимента товаров и при¬

меняются в основном при распределении товаров длительного

пользования (мебель, автомашины, теле-и радиоаппаратура, видеомагнитофоны, холодильники, стиральные машины) с указанием

минимального срока, в течение которого запрещается повторно

приобретать данные товары (обычно от трех до пяти лет). Кроме

того, открыты магазины общего пользования, где товары и продук¬

ты продаются как ливийским, так и иностранным гражданам. Госу-

76

дарственные дотации на ряд товаров, реализуема через магазины

общего пользования, были отменены 68.

Трудности, вызванные фактической ликвидацией мелкотоварно¬

го частного сектора, а также нерентабельность многих государст¬

венных промышленных предприятий вынудили руководство Ливии

вновь разрешить деятельность частника. Вначале было позволено

открывать кафе, пекарни и другие небольшие предприятия в сфере

торговли и услуг, а также нанимать иностранную рабочую силу.

Формально эти частные заведения были поставлены под государст¬

венный контроль. Одновременно был образован Банк промшленного

развития, предназначенный для кредитования мелких прошшленннх

предприятий. Банк предоставляет средства бывшим владельцам по¬

добных предприятий, при этом нередко в обход официальных инст¬

рукций. С целью сохранения государственного контроля над дея¬

тельностью частника правительственные организации направляют

продукцию частника в государственную торговую сеть, регулируют

цены и взимают с них налоги.

Если в результате проведенных социально-экономических пре¬

образований государственный сектор занял доминирующее положение

в промышленности, торговле, сфере услуг, то в сельском хозяйст¬

ве его доля оставалась невысокой. Сельское хозяйство является

той сферой экономики, в которой теоретические положения “Зеле¬

ной книги” особенно сильно расходятся с практикой. Как отмеча¬

лось выше, во второй части “Зеленой книги” отрицается праве

частной собственности на землю и не допускается эксплуатация

чужого труда. Однако, как отмечает Дж.Аллан, “политика, начер¬

танная в “Зеленой книге” по отношению к частному национальному

капиталу, была твердой в таких сферах экономики, как домовладе¬

ние, промышленность, и непоследовательной в области сельского

CQ

хозяйства” . Вопреки идее о применении ливийскими производи¬

телями лишь собственного труда “использование наемной рабочей

силы, в основном иностранной, стало главным фактором производ¬

ства в хозяйствах западной и южной Ливии”

В результате мер по поощрению развития частного землевладе¬

ния за годы после революции выросло число средних и крупных

фермерских хозяйств капиталистического типа, специализирующих¬

ся на производстве отдельных высокодоходных культур и применяю¬

щих наемную рабочую силу, в основном иностранную. В конце 70-х

годов они составляли немногим более 205? общего числа хозяйств.

Преобладали мелкотоварные хозяйства, в которых основной объем

работ выполняли члены семьи и которые производили лишь часть

урожая на рынок. ^

Политика правительства, направленная на поощрение развития

кооперации, не принесла ожидаемых результатов. В конце 70-х го¬

дов в собственности кооперативов находилось не более 50 тыс.га

(чуть более 2% общей площади сельскохозяйственных угодий). Ко¬

оперативы превратились по существу в капиталистические хозяй¬

ства. Члены кооперативов для выполнения основных сельскохозяй¬

ственных работ обкчно нанимают ишигрантов (из Египта, Туниса, Чада и других стран), т.е. в них осуществляется эксплуатация