Сообщества углубление интеграции, вызывало определённую

напряжённость в отношениях его с Г.Колем. Эту натянутость заметили, в

частности, участники встречи глав государств ЕЭС во время обеда в

Елисейском дворце 18 ноября 1989г., через неделю после падения

Берлинской стены. Они были удивлены тем, что германский вопрос там

практически не поднимался154. Миттеран тем самым давал понять Колю, что в обмен на поддержку Францией его стремления к объединению тот

должен солидаризироваться с французскими инициативами в европейском

строительстве155. Решающее значение в этом направлении имел

Европейский совет в Страсбурге (8-9 декабря 1989 г.). Г.Коль выказал

сдержанное отношение к форсированному объединению Европы и медлил

с определением сроков реализации Экономического и валютного союза

(UEM), проект которого был выдвинут в 1988 г. Однако в июне 1989 г.

главами государств и правительств ЕЭС принят “План Делора” по

реализации валютно-экономического союза.

Ж.Делор выразил позицию социалистического правительства

Франции относительно перспектив и приоритетов европейской политики: согласование экономической политики, либерализация движения

капиталов, сокращение колебаний валютных курсов, введение единой

валюты. В своих официальных заявлениях французские социалисты

обосновывали необходимость скорейшего создания валютного союза

соображениями обеспечения экономического роста в странах ЕЭС, 153 Le Nouvel Observateur, 27 juillet 1989.

154 Bozo F., op. cit. P.97.

155 Об этом пишет, в частности, Ю.Ведрин: Vйdrine H. Les mondes de Francois Mitterand. - P. 1996.

90

ускорения европейского строительства, создания противовеса японской

йене и доллару США и “внедрению” единой Европы в повседневную

жизнь европейцев156. Однако объединение Германии подразумевало ещё

одну причину такой поспешности: единая европейская валюта призвана

была уменьшить давление немецкой марки.

Для убеждения противников нового качественного этапа интеграции

Миттеран использовал «германский фактор». М.Тэтчер в своих мемуарах

упрекнула Ф.Миттерана в двуличии, заявив, что он неоднократно в

конфеденциальных разговорах предупреждал её об опасности германского

объединения, одновременно публично заверяя канцлера ФРГ в своей

поддержке. Ю.Ведрин видит в этом лишь тактический приём, направленный на благую цель: сломить сопротивление британского

премьера в деле создания Европейского валютного союза и в строительстве

единой политической Европы157.

Миттеран смог в ходе председательства в ЕС добиться определения

сроков созыва межправительственной конференции ЕЭС ( конец 1990 г.).

В обмен на согласие по этому вопросу Г.Коль получил поддержку

принципов германского объединения со стороны двенадцати стран

Сообщества. Отныне воссоединение Германии и новый этап интеграции

Западной Европы должны были идти рука об руку.

*

Надо отметить, что помимо различия внешнеполитических

приоритетов, между Францией и Германией не было полного согласия в

вопросах европейского объединения. Франция была больше

заинтересована в форсировании Экономического и валютного союза, а ФРГ

ратовала за ускорение политического объединения, чтобы отсрочить

постановку вопроса о единой европейской валюте. «Социальная Европа»

156 Propositions pour la France. Parti Socialiste. – P.: 1988.

157 Vйdrine H., op.cit. P. 441.

91

Миттерана не интересовала канцлера ФРГ, чьи позиции внутри страны

зависели от прочности коалиции с либералами. В то же время, Ф.Миттеран

страшился федералистского крена в европейском строительстве, испытывая характерное для французов беспокойство за судьбу

национального суверенитета158. Но Коль, поддержанный председателем

Европейской комиссии Ж.Делором, попытался преодолеть его упорство.

Миттеран принял европейское единство и политико-стратегическую

идентичность, настаивая на конфедеративном будущем единой Европы159.

В начале председательства Ирландии в ЕЭС (первое полугодие 1990 г.), 12

февраля, Ф.Миттеран и Г.Коль договорились предложить ЕЭС созвать

параллельно межправительственной конференции по валютному союзу

подобную конференцию для подготовки политического союза двенадцати.

Соответствующее совместное письмо было направлено членам ЕЭС 19

апреля 1990 г., за неделю до открытия Совета ЕЭС в Дублине. Поворот

Ф.Миттерана к форсированному политическому объединению стран ЕЭС

совершился под прямым влиянием германских событий. Одно из

слагаемых такого объединения – совместная внешняя политика и политика

безопасности (PESC) станет в дальнейшем одним из главных требований

Франции. Усиление удельного веса Германии должно было увеличить

потенциал объединённой Европы вместо того, чтобы дестабилизировать её.

27 апреля 1990 г. на Совете в Дублине ЕЭС принимает эти

предложения и решает преобразоваться до конца 1992 г. в «политический

союз». Миттеран тогда же удивил всех своих коллег заявлением, что он

хотел бы двигаться дальше, «к системе, которая приведёт к федерации»160.

Переговоры по этим вопросам велись в течение 1991 г. и закончились в

158 Во французской политической традиции суверенитет воплощён в территориальной целостности

государства, в то время как в германской царит принцип национальной принадлежности по крови, а, следовательно, нация выходит за границы территории германского государства.

159 Favier P. Et Martin-Roland M. La Dйcennie Mitterand. T.3. - P. : Le Seuil, 1996.

160 Vedrine H., op.cit., p. 439.

92

декабре проектом договора, подписанного всеми членами Сообществ в

Маастрихте 7 февраля 1992 г. Его справедливо называют творением

Миттерана и Коля.

Согласно Договору, ЕЭС преобразуется в Европейский Союз, предусматривающий помимо единой экономической и валютной политики, единую внешнюю и оборонную политику161. Предполагалось, что ЗЕС

(Западно-европейский союз – UEO-фр.) станет матрицей будущей

совместной обороны ЕС. Кроме того, отмечалось, что члены ЕС, являющиеся постоянными членами Совета Безопасности ООН, т.е.

Франция и Англия, должны способствовать защите позиций и интересов

Союза в этой организации.

Договор намечал учреждение единой европейской валюты до 1

января 1999г. (первоначальное название экю, навевающее французские

исторические ассоциации, было позже заменено нейтральным евро).

Валютный союз предполагал « не подлежащую пересмотру

фиксацию обменных курсов, ведущую к введению новой единой валюты», а также «проведение общей кредитно-денежной политики, главной целью

которой является поддержание стабильных цен»162. По настоянию

Германии в договоре были зафиксированы обязательства, налагаемые на

экономическую политику стран ЕС: уменьшение дефицита

государственного бюджета до 3% ВВП, прекращение роста

государственной задолженности, стабильность обменных курсов валют как

минимум в течение двух лет, гармонизация экономической политики.

Таким образом, из договора о валютном союзе исключались страны, которые не смогут справиться с инфляционистскими тенденциями. Для

обеспечения валютного союза создан Центральный европейский банк, приоритетом которого стал контроль за ценовой стабильностью и

161 Единый Европейский Акт, Договор о Европейском Союзе 1993 года. / Под общ. ред. Ю.А.Борко. – М.: 1994.

162 Ст. 3А. См. подробнее: Прат А. Франция в Европе. - М.: Воскресенье. 1996. С.43.

93

бюджетной дисциплиной членов Союза. Банк является наднациональным

учреждением, независимым от государственных властей.