Во второй эшелон десанта, предположительно, должны были войти остатки 2-го полка МП и 8-й бригады МП, в т.ч. и остатки батальона Л.П. Головина (основу которого составляли те же бойцы 9-й бригады МП). Удивительно, но судьба берегла Л. Головина во время всей обороны города.
Для высадки первого эшелона был сформирован отряд кораблей Севастопольского ОВРа в составе быстроходного тральщика «Взрыватель» (командир капитан-лейтенант В.Г. Трясцин, военком политрук П.Г. Болотин), буксира «СП-14» (капитан И.М. Сапега) и семи сторожевых катеров типа MO-IV из состава 1-го и 2-го дивизионов СКА ОВРа ГВМБ и Сочинской базы: СКА-081, СКА-024 (0115), СКА-042 (0105) СКА-062, СКА-0102, СКА-062 (0125) и СКА-041.
Десант предполагалось высадить двумя эшелонами. Командиром отряда кораблей и командиром высадки был назначен уроженец Евпатории, начальник штаба ОВРа (представленный к назначению начальником штаба Новороссийской ВМБ – Б.Н.) капитан 2 ранга Николай Васильевич Буслаев, комиссаром – полковой комиссар А.С. Бойко. Бойко занимал достаточно высокую должность – военного комиссара ОВРа Севастопольской базы. Справедливости ради следует отметить, что Бойко вызвался своим участием в десантной операции поддержать Буслаева, когда стало очевидно, что наспех готовящейся десант – чистейшей воды авантюра.
В первом эшелоне было 533 десантника, отряд спецназначения разведотдела штаба Черноморского флота в составе 60 человек (командир капитан В. В. Топчиев), отряд погранохраны НКВД (23-я Севастопольская комендатура) – 60 человек, группа разведчиков капитан-лейтенанта И.Ф. Литовчука – 46 человек, группа разведчиков Н.И. Панасенко – 22 человека. В отряде были сотрудники Евпаторийского отдела НКВД во главе с начальником горотдела капитаном П.В. Берёзкиным. Всего в первой волне десанта насчитывалось 740 бойцов. Практически все десантники основной ударной группы не были оформлены приказом и числились в своих частях. В связи с этим возникают трудности в установлении судеб многих десантников.
В литературе указывается, что в качестве «тяжелого» (?) вооружения десанту были приданы три 45-мм противотанковых пушки и три тягача Т-20 «Комсомолец», вооруженных пулеметами. По воспоминаниям свидетелей подготовки десанта в десант выделили три трофейных 37-мм пушки, ранее принадлежавшие 8-й БрМП, а не советские 45-мм, но эта информация нуждается в уточнении.
Буквально за двое суток десант был укомплектован, о чем и было доложено командованию фронтом. Вице-адмирал Ф.С. Октябрьский избегал прямого общения с командованием фронта, а общался с генерал-лейтенантом Козловым через начальника штаба ЧФ контр-адмирала И.Д. Елисеева, который находился в Новороссийске.
Так, 4.01.42 г. командующий просил передать командующему Кавказским фронтом, что в Севастополе подготовлен десант в составе одного батальона в качестве первого эшелона и одного батальона в качестве второго эшелона.
На самом деле, днем 4-го января было только начато формирование первой группы десанта, а о второй очереди даже речи не было. Чтобы лишний раз не давать объяснения по срокам высадки, командующий флотом указал, что высадка начнется «…как только позволит погода». На самом деле, с 1 по 5 января 1942 г. в районе Севастополя было окно благоприятной погоды, во всяком случае, так указывала в своих сообщениях флотская метеостанция. Шторм, нанесший большой урон Черноморскому флоту и ставший одной из причин гибели десанта, начался гораздо позже.
В том же сообщении в адрес командующего фронтом командующий ЧФ сообщал об отмене десанта в районе Сары-Булат (современный пос. Прибрежное). Причиной тому указывалась неустойчивая погода, лед (!), малые глубины и отсутствие необходимых высадочных средств. Фактически, к формированию десантной группы для высадки в районе Сары-Булата даже и не думали приступать, так же как и к обещанному командующим десанту в Алушту.
С учетом того, что «тактические» десанты в указанные пункты планировались фронтом по личной инициативой командующего, то в процессе планирования должны были составляться плановые таблицы десантных операций, оговариваться варианты связи, рассматриваться возможные нестандартные ситуации… рассчитываться силы доставки и обеспечения, силы высадки; на схемы должны быть нанесены маршруты, глубины, учтена текущая и перспективная метеообстановка и т.д. После соответствующего планирования эти документы должны были утверждаться соответствующими начальниками вплоть до командующего флотом и согласовываться с представителем флота при командующем фронтом. А если всего этого не было, то стоило бы строго спросить с ответственных лиц: а почему?... В материалах ЦВМА карта обстановки и пояснительные таблицы сохранили следы многочисленных правок, более поздних исправлений и дополнений. Схема проведения десантной операции в Евпатории подписана начальником штаба ОВРа – капитаном 2 ранга Буслаевым, и должна была утверждаться – начальником ОВРа – контр – адмиралом Фадеевым. Таблица по составу второго эшелона десанта имеет все признаки более позднего происхождения. Судя по многочисленным правкам, начальником сил высадки первоначально планировался командир ТЩ «Взрыватель» – капитан-лейтенант В. Трясцин. Учитывая, что на схеме отсутствует подпись контр-адмирала Фадеева, можно предположить, что схема эта была черновая. Но уже тот факт, что схема была подписана Буслаевым, вызывает ряд вопросом. Даже для людей не знакомых с требованиями, так называемой, «штабной культуры», может показаться странным факт, когда начальник, разработавший документ, был назначен руководить спланированной операцией. Все это выглядит несколько странно, так как по всем признакам десантная операция заявлялась как мероприятие флотского масштаба. «Гриф секретности» с карты был снят только в 1986 году. Судя по пометкам на архивной папке, из 18 ранее подшитых документов, сохранены только пять. Причем, три их них являются имитацией отчетов по десантным операциям января 1942 года. Особенно остро все эти вопросы должны были стоять после трагической гибели десанта. Может быть, я не прав? Тогда вы меня поправьте…
В донесении в штаб фронта от 4.01.42 г. командующий СОР опять указал, что Приморская армия понесла потери и перейти в наступление не может, пообещав перейти в наступление 6-го января: «…Прибывшая 386-я стрелковая дивизия в боях не участвовала; слабо обеспеченная оружием, организационно не сколоченная, она вводится на пассивный участок фронта. За счет частей старых дивизий создается ударная группа, которая утром 6 января перейдет в наступление на северном участке фронта, имея задачей выйти на рубеж: высота 62,5 – д. Мамашай – устье р. Кача» (орфография документа сохранена).
Планы более чем смелые, вызванные явными недоработками разведки. Командование СОР недооценивало силы противника под Севастополем.
К ночи 4.01.42 г. первый эшелон Евпаторийского десанта был готов, и командующий флотом условно выполнил свои обязательства по подготовке первой волны десанта (пусть и с задержкой). А вот к наступлению, как того требовал штаб Крымского фронта, части СОР 4-го января не были готовы. Не перешли они в наступление и 5-го января 1942 г. Смысл высадки «тактического» (?) десанта терялся полностью. И все же... помня о своих обязательствах перед командованием Кавказским фронтом, десант решили высадить. В ночь на 5-е января десантный отряд кораблей вышел в Евпаторию. Успех сопутствовал десанту, пока его поддерживали корабли. Но те, после высадки, оказав посильную огневую поддержку, легли на обратный курс. Был получен приказ: «Кораблям возвращаться на базу».
