Общее собрание кооператива образует исполнительные органы, в качестве которых выступают правление кооператива и его председатель. В небольших кооперативах правление не создается. Исполнительные органы кооператива осуществляют текущее (оперативное) управление. Они подотчетны правлению кооператива и общему собранию его членов. Членами наблюдательного совета, правления, а также председателем кооператива могут быть только его члены. Совмещение должностей в наблюдательном совете и исполнительном органе не допускается.

Производственный кооператив может быть по единогласному решению его членов преобразован в хозяйственное товарищество или общество. Добровольная реорганизация или ликвидация кооператива производится по решению общего собрания. Кооператив может быть ликвидирован по решению суда.

Управление государственным и муниципальным коммерческим предприятием (так называемым унитарными) регламентируется соответствующим законодательством, а также уставом предприятия.

Органом управления унитарным предприятие является руководитель (генеральный директор, директор), назначаемый) собственником либо уполномоченным собственником органом – государственным или муниципальным органом власти. Руководитель государственного или муниципального унитарного предприятия подотчетен собственнику его имущества.

Фирменное наименование государственного или муниципального предприятия должно содержать имя собственника его имущества.

Государство и муниципалитет не отвечают по обязательствам соответствующих учрежденных ими предприятий. Государственные и муниципальные предприятия, в свою очередь, отвечают по своим обязательствам всем переданным им государственным и муниципальным имуществом и не отвечают по обязательствам государства или муниципалитета.

Управление на государственных и муниципальных унитарных предприятиях может осуществляться в двух формах: на основе хозяйственного ведения, на основе оперативного управления. Сущность этих форм раскрыта в главе 1.

Управление в некоммерческих организациях регламентируется соответствующим законодательством, а также уставом организации.

Высшим органом управления потребительским кооперативом является общее собрание членов кооператива. Общее собрание образует исполнительный орган кооператива. Общее собрание и исполнительный орган потребительского кооператива располагают исключительной компетенцией в решении вопросов, предусмотренных для них законодательством и уставом кооператива. К управлению потребительским кооперативом применимы общие принципы, предусмотренные законодательством для производственных кооперативов.

Управление общественными и религиозными организациями строится исходя из общих принципов, заложенных в законодательстве (прежде всего в Гражданском кодексе Российской Федерации), а также в соответствующих уставах. Поскольку общественные организации носят добровольный характер, управление ими предусматривает демократический порядок выборности органов власти и равенства голосов всех членов организации при принятии решений. Принципиальная схема управления: общее собрание (съезд) – президиум (правление) – избранный руководитель (председатель). Правление и руководитель подотчетны общему собранию (съезду).

Управление фондами исходит из того, что учредитель–собственник имущества, передавая фонду определенные средства, не становится его участником. В связи с этим управляют фондом лишь его участники, ведущие работу в фонде.

Контроль за деятельностью фонда осуществляет попечительский совет, сформированный из представителей организаций и авторитетных граждан, представляющих то направление, в котором работает фонд (социальное, культурное, образовательное и т. д.). Попечительский совет, как правило, назначает руководителя фонда, а тот, в свою очередь, принимает на работу остальной управленческий персонал. Управление фондом осуществляется с обязательным утверждением или согласованием попечительского совета.

Органы управления фондом могут вносить изменения в его устав лишь в тех случаях, когда такая возможность предусмотрена в самом уставе. Это сделано для того, чтобы фонд не отходил от своих уставных целей.

Ликвидация фонда возможна только в судебном порядке, самоликвидация фонда запрещена законом.

Управление учреждениями регламентируется соответствующим законодательством, а также уставами, общими и адресными положениями, утвержденными собственником имущества учреждения.

Управление учреждениями ведется по правилам оперативного управления для государственных и муниципальных унитарных предприятий (см. главу 1). Во главе учреждения собственник имущества ставит руководителя по своему усмотрению. Выборность органа управления, как правило, исключается. Собственник-учредитель полностью отвечает по обязательствам своего учреждения. В связи с этим банкротство учреждений не предполагается.

Управление объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами) строится исходя из общих принципов, заложенных в законодательстве (прежде всего в Гражданском кодексе Российской Федерации), а также в соответствующих уставах и договорах.

Поскольку объединения юридических лиц носят добровольный характер, управление ими базируется на демократических принципах выборности руководителей и равенства голосов всех членов объединения при принятии решений. Порядок образования и компетенция органов управления объединения юридических лиц, а также порядок преобразования, реорганизации и ликвидации этих лиц определяются уставом объединения.

Ассоциации или союзы могут создаваться порознь как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Одновременное участие в одном и том же объединении коммерческих и некоммерческих организаций не допускается. Объединения юридических лиц не вправе выполнять какие-либо функции по управлению находящимися в их составе организациями. Их задача ограничивается представительскими функциями и защитой интересов участников, а также координацией этой деятельности. Участники ассоциации или союза самостоятельно определяют его деятельность и осуществляют необходимое для этого управление.

Объединение юридических лиц не отвечает по обязательствам своих членов. Однако члены ассоциации или союза могут отвечать по долгам объединения своим имуществом. Банкротство объединений юридических лиц не предполагается.

Рассмотрим структуру, объекты и органы управления производственно-экономической системой.

Важным фактором с точки зрения системного подхода к предприятию является организация управляемой системы, которая рассматривается как определенная упорядоченность элементов системы и их взаимодействия. В качестве элементов управляемой системы в данном случае выступают вещественные и личные объекты – средства производства и люди.

Понятие организации включает, таким образом, становление системы и управление ее функционированием. Вследствие этого понятие организации в известном смысле шире, нежели понятие управления. Однако с момента создания предприятия все его элементы должны функционировать взаимосвязано, чтобы избранные критерии достигали экстремальных значений и цели функционирования предприятия реализовывались наилучшим образом. Обеспечение наилучшей, относительно избранных критериев, работы предприятия и составляет цель функционирования его системы управления. Структура системы управления отражает, как правило, структуру объекта управления в том смысле, что основным подразделениям предприятия соответствуют аналогичные подразделения системы управления.

Под системой управления предприятием следует понимать организованный коллектив специалистов, выполняющий все функции управления, обеспечивающие достижение целей деятельности предприятия, с использованием необходимой информации, методов и техники управления. Системой функций управления будем называть полный комплекс взаимоувязанных во времени и пространстве работ по управлению.

В качестве основных системных функций управления предприятием целесообразно принять: