Септимий Север своими реформами хотел решить эти проблемы. В первую очередь он собирался повысить престиж военной службы: так было увеличено жалование легионариям и преторианцам. Воины получили официальное разрешение приобретать землю и вступать в законный брак. Была усовершенствована система повышений, по которой должность первого центуриона (примипила), до которой мог дослужиться рядовой легионер, была объявлена всаднической. Отсюда следовало, что рядовой солдат, вступив таким образом в высшее сословие, мог сделать карьеру вплоть до командира легиона и командующего армией.
Подверглась реформированию и преторианская гвардия, которая продолжала играть значительную роль в жизни императорского двора. Теперь она комплектовалась не из узкой группы привилегированных жителей Италии, а из лучших воинов всех легионов.
Кроме того, было увеличено число штатных мест младших командиров. Это привело к возрастанию их роли в армии и делало более реальной карьеру для рядовых легионеров.
Так как римских граждан для укомплектования войск уже не хватало, теперь в армию стали брать в широких масштабах жителей провинций, которые не имели прав римского гражданства, и даже варваров — уроженцев тех областей, которые были лишь недавно присоединены к римским владениям. Это постепенно вело к провинциализации и к варваризации римской армии.
Легионеры, которые вступили в законные браки, купили землю и заводили хозяйство, отныне они могли жить вместе со своими женами и детьми в поселках (канабах), которые располагались возле легионных лагерей, и должны были являться на сборы для несения военной службы.
Реформы армии повысили привлекательность службы, но в то же время привели к тому, что легионы потеряли свою подвижность. Отныне они обрастали хозяйством и прочно оседали в местах своего расположения. Перед командиром легиона стояли новые, чисто гражданские задачи. Это вело к усложнению управления легионами, росту легионных служб и канцелярий, увеличению штатов военной бюрократии, которая занималась не только чисто военными, но и другими функциями. В армии наблюдался процесс бюрократизации.
Бюрократия, а также бюрократический стиль управления, которые были характерны отныне для всех звеньев государственного аппарата и даже армии, стали доминирующим элементом в политической и военной жизни империи.
Таким образом принципат, установленный императором Августом и достигший своего завершения при Антонинах, после реформ Септимия Севера превратился в бюрократизированный принципат и это было важным этапом на пути превращения принципата и структуры ранней Римской империи в доминат — абсолютную монархию IV — V веков.
И все же, несмотря на все «минусы», реформы Септимия Севера упорядочили систему управления и привели к повышению боеспособности армии, что укрепило в целом внешнюю безопасность и внутреннее положение в империи. Император покровительствовал городам, особенно в африканских провинциях, что привело к интенсивному строительству в них. Александрия, которая ранее управлялась императорскими префектами, наконец получила самоуправление. Многие города Север вовсе освободил от налогов и повинностей. Септимий Север более щедро, чем все его предшественники, раздавал права римского и латинского гражданства.
Но в то же время большое внимание Септимий Север уделял столице империи — Риму. Здесь была улучшена работа ведомств, которые снабжали столицу зерном, маслом и другими продуктами, а также питьевой водой. Отпускались большие средства на благоустройство города. Возводились такие постройки, как Триумфальная арка, дворец на Палатине, знаменитый Септизодий — большие ворота в юго-восточной части Палатинского холма, которые были украшены статуями, мозаикой и колоннами, огромный комплекс бань, строительство которых было закончено при сыне императора Севера — Каракалле — и получивших название «термы Каракаллы».
Незадолго до своей смерти Септимий Север отправился в Британию, где вел войну против племен пиктов и скоттов, которые прорвали линию пограничных укреплений, построенных при императоре Адриане, и опустошали северные части Британии. Он восстановил систему оборонительных укреплений и отразил нападение горных племен Шотландии. Император Септимий Север умер от болезни в Британии в 211 году. Римский историк Дион Кассий пишет, что, умирая, он высказал своим сыновьям пожелание: «Дружите между собой. Обогащайте солдат и не обращайте внимания на остальных».
ДИНАСТИЯ СЕВЕРОВ
После того как Септимий Север умер, императорами были объявлены два его сына — Марк Аврелий Антонин, по прозвищу Каракалла (каракалла — вид плаща с капюшоном), и Гета. Несмотря на завещание отца, братья ненавидели друг друга. Еще при жизни Септимия Севера они составили себе партии из своих сторонников при императорском дворе и в преторианской гвардии.
Вернувшись из Британии в Рим, старший из сыновей Севера — Каракалла — убил Гету (212 год) и истребил всех его сторонников, в том числе и префекта претория, который был ближайшим сотрудником его отца, — выдающегося юриста Папиниана.
Каракалла передал управление империей своей мачехе Юлии Домне, а сам выступил с войсками на дунайскую границу. Он мечтал о славе Александра Македонского, а Поэтому всячески стремился завоевать симпатии воинов. Он значительно повысил жалование легионерам, доведя его до 750 денариев в год, и плату гвардейцам увеличил до 2500 денариев. Ему удалось отразить вторжение германцев в пределы верхне-дунайских провинций, после чего Каракалла направился в Сирию, где планировал начать широкомасштабную войну против Парфии.
Огромные расходы на содержание все увеличивающейся армии и администрации, а также постоянная утечка благородных металлов в виде монет за восточные границы империи, постепенно привели к тяжелому финансовому кризису. Новые непосильные налоги не могли покрыть все растущие расходы империи. С этой проблемой столкнулся уже Септимий Север, который начал выпуск монет с меньшим содержанием золота и серебра при сохранении старого номинала — так называемая «порча» монет. Это мероприятие имело самые губительные последствия для экономического развития государства. В период правления императора Каракаллы к этой мере стали прибегать еще чаще, но уловки не спасали от финансовых затруднений. И тогда Юлия Домна и ее приближенные приняли новое решение. В 212 году от имени Каракаллы они опубликовали эдикт, согласно которому все свободные жители провинций, исключая детей и дедитиций («сдавшиеся на милость победителя» — низший, лишенный всяких политических прав, слой империи), объявлялись римскими гражданами, но при этом теряли свои привилегии в отношении освобождения от налогов. Этим законом завершился процесс уравнивания прав населения провинций Римской империи с собственно римлянами. Но этот эдикт не улучшал, а ухудшал положение граждан и поэтому он почти не упоминается современниками.
В 215 году Каракалла, который узнал, что среди населения Александрии Египетской распространяются насмешливые высказывания о нем, пришел в город со своей гвардией. Он пригласил молодых граждан Александрии в цирк, после чего окружил здание и велел перебить всех собравшихся. После этого несколько районов города он отдал на разграбление своим воинам.
В следующем году Каракалла, предложив парфянскому царю мир и дружбу, неожиданно напал на парфян и перебил многих из них, включая парфянскую знать. Он ворвался в Ассирию и разгромил город Арбелы, не пощадив при этом даже гробницы некоторых царей династии Аршакидов, погребенных в этом городе. После этого Каракалла отвел армию в Сирию. Весной 217 года, когда заканчивались приготовления к войне с Парфией, Каракалла был убит заговорщиками.
Во главе этого заговора стоял префект претория, вольноотпущенник Марк Опеллий Макрин, который, якобы, мстя за убитого императора, расправился с убийцами и сам был объявлен легионами императором.
Макрин, продолжая действовать по планам Каракаллы, выступил против большой парфянской армии, которая вторглась в Северную Месопотамию, но войска его были разбиты и он был вынужден заключить мир на тяжелых для римлян условиях. Согласно этим условиям, римляне уступали парфянам спорные территории и выплачивали большую контрибуцию. Поражение в войне, а также задержка выплаты воинам подарков подорвали популярность Макрина. Этим не преминула воспользоваться родственница Каракаллы Юлия Мэсса — сестра Юлии Домны — и низвергла его. У нее были две дочери, сыновей от которых она хотела женить на дочерях Каракаллы. Старший из этих двоих мальчиков, четырнадцатилетний Авит Бассиан, был жрецом храма солнечного божества Элагабала в Эфесе.
