Большая часть новых полисов представляла собой старые поселения и города, которые получили теперь устройство греческого полиса — народное собрание, совет избираемых гражданами должностных лиц, филы и демы. Города владели землей, имели свои денежные средства, издавали законы, сооружали гимнасии, театры и другие общественные постройки, устраивали празднества и состязания. Правами граждан — правом выбирать магистратов, участвовать в управлении — пользовалось лишь привилегированное меньшинство. Земледельческое население, жившее на приписанной к городу территории, находилось в зависимости от города.

Наряду с греческими полисами в государстве Селевкидов существовали большие восточные города, которые имели иное устройство. Это были храмовые города — Вавилон, Урук. Полноправное население этих городов группировалось вокруг храмов. Граждане были освобождены от налогов и пошлин, обладали рядом привилегий и владели землей. Жречество и городская знать пользовались вниманием Селевкидов, которые, подобно ассирийским царям, проводили по отношению к этим городам покровительственную политику.

Предоставляя как греческим, так и восточным городам известное самоуправление, Селевкиды сохраняли над ними контроль, который осуществлялся при посредстве особых должностных лиц — эпистатов. Фактически не только города, платившие форос (дань), но и так называемые «свободные» города находились в полной зависимости от центральной власти.

Существенным элементом в структуре царства Селевкидов, наряду с полисами, были катэкии. Иногда это были поселения воинов в важных стратегических пунктах тех областей, в которых было неспокойно, либо вдоль границы. Состав колонистов был смешанный — македоняне и греки, местные жители, наемники различного происхождения.

Воины получали наделы средней величины. Участок служил обеспечением военно'й службы. Иногда же они получали пустоши на условии льготной аренды. Но военные колонии составляли только часть поселений этого типа. В состав населения катэкий входили обычно и невоенные люди. Селевкиды посылали в области, население которых они считали ненадежным, людей, на преданность которых правительство могло рассчитывать. В критический момент они могли оказать сопротивление враждебным по отношению к царю местным элементам и продержаться до прибытия более крупных сил.

Основание полисов и катэкий и связанные с ними изменения в социально-экономических отношениях нередко вызывали недовольство местного населения. Особенно упорное сопротивление эллинизации оказывали племена, которые составляли значительную часть населения в государстве Селевкидов. Быт этих племен, которые занимались преимущественно скотоводством и земледелием, представлял яркий контраст торговым и культурным центрам империи Селевкидов. Эти племена несли большую опасность для огромного, но сравнительно неустойчивого государства Селевкидов.

В империи Селевкидов сохранилась восточная форма земельной собственности — верховная собственность царя на землю. Претерпев некоторые изменения, сохранилась и община в виде комы — поселения земледельцев (лаой), неотделимых от земли, принадлежащей коме.

Основы государственного хозяйства были сравнительно примитивны. Центральный и местный аппараты — мало развиты. Царская администрация не занималась обычно непосредственным сбором дани и других податей. Ответственными за это были местные власти — городское управление, вожди племен. В отличие от царства Птолемеев Селевкиды не применяли в своих владениях системы откупов.

В собственно царском хозяйстве главную роль играла эксплуатация входивших в его состав земель и природных богатств страны — рудников в горах Малой Азии, лесов в Сирии, каменоломен. Царские земли обрабатывались царскими людьми, которые вносили арендную плату натурой. Немало ценностей поступало в виде военной добычи, а также в качестве доходов с конфискованных имений и штрафов с провинившихся.

Все это давало в руки Селевкидов огромные средства, и даже позднее, в пору политического упадка, цари располагали громадными богатствами. Селевкиды присвоили себе монопольное право чеканки золотой и крупной серебряной монеты. Чеканка производилась по аттической весовой системе.

В государстве Селевкидов не было этнического ядра. В его состав, как в свое время в состав монархии Ахеменидов, вошел ряд племен и народностей, которые обладали своеобразным социальным устройством, собственными культурными традициями и языком. Прибрежные города Малой Азии имели мало общего с отдаленной Мидией или Парфией. Власть Селевкидов была прочна до тех пор, пока находила опору в «эллинах» — греко-македонских слоях полисов, а также в армии.

Полисы имели особенно большое значение во всей системе империи Селевкидов. Они должны были служить как бы цементом, который скреплял разнородные, готовые оторваться от центральной власти части сложного политического конгломерата.

В организации управления государства Селевкидов наблюдалось сочетание местных и эллинистических элементов. Селевкидами были заимствованы особенности внешнего оформления царской власти — пурпурные одежды, диадема, пышный церемониал, царский культ, с которым была связана идея происхождения царского рода от божества. Все это должно было содействовать поддержанию авторитета центральной власти и политического единства государства.

Как и в других эллинистических государствах, высшие сановники царства Селевкидов носили титулы «друзей», «родственников». Каждый из них находился во главе отдельных отраслей центрального управления. Все государство делилось на сатрапии. В каждую из сатрапий входило несколько «гипархий». Всего гипархий насчитывалось 72. Возглавлявшие их гипархи имели дело уже непосредственно с городами и комами.

Главой финансового ведомства являлся управляющий доходами. Ему были подчинены диойкеты и экономы в сатрапиях, которые следили за взиманием сборов и за расходованием средств. В судебной организации существовали особые судьи для высших и низших слоев населения.

Вопрос об армии в государстве Селевкидов имел первостепенное значение. Состав армии был столь же разнороден, как и состав всего царства. Во всех сатрапиях, в крепостях и городах находились царские гарнизоны. Основные силы состояли из тяжеловооруженной пехоты, македонская фаланга и наемные войска, которой принадлежала решающая роль в сражениях, из многочисленных отрядов всадников — тарентинцев, фракийцев, нисейцев — и особых подразделений, располагавших колесницами и осадными орудиями.

Большую роль в военных столкновениях играли боевые слоны. Селевкидам по мере внутреннего ослабления их державы приходилось все больше рассчитывать на наемников. Это, в свою очередь требовало крупных денежных средств.

МАЛАЯ АЗИЯ В III ВЕКЕ ДО НАШЕЙ ЭРЫ

Одной из самых своеобразных частей эллинистического мира являлась Малая Азия. Наряду с древними центрами культурной жизни в ней были области, которые сохранили формы отношений, восходившие к первобытнообщинной эпохе. Малая Азия имела чрезвычайно пестрый этнический состав. Нередко в пределах сравнительно небольшой территории ее население говорило на нескольких языках.

В III веке Малая Азия распалась на несколько частей. Иония, Фригия, Кария, Киликия и часть Каппадокии вошли в состав царства Селевкидов, которые контролировали древнюю дорогу, соединявшую побережье Эгейского моря с Междуречьем и другими странами Востока. Северная полоса Малой Азии, которая граничила с Черным морем, уже к концу IV века стала самостоятельной.

В центре Малоазийского полуострова выделилась независимая область Галатия. На северо-западе образовались Вифиния и Пергамское царство, а на востоке — Понтийское царство. Позднее независимым царством стала отпавшая от Селевкидов Каппадокия. Ряд областей на юге и юго-западе — Ликия, Кария — находились во владении птолемеевского Египта. Сохранила свою независимость гористая, труднодоступная Писидия. В Карии имел свои владения остров Родос. Города побережья поддерживали и развивали тесные связи с эллинистическим миром.