Делосский союз первоначально представлял собой объединение равноправных независимых полисов.
Верховным органом этого объединения считалось общее собрание представителей союзников. Они собирались на острове Делос.
Союзники обязались поставлять для объединенного флота установленное количество кораблей с экипажами и определенное количество воинов. Была учреждена общая казна союза, которая пополнялась денежными взносами союзников по особой раскладке. Впоследствии эти взносы стали называться форосом. Средства из казны шли на покрытие общих военных расходов.
Обладавшие самым многочисленным и сильным флотом Афины заняли в этом союзе ведущее место. Афинам было поручено руководство военными действиями. Фактически афиняне уже с самого начала играли главную роль как в организационных, так и в финансовых делах Делосского союза.
Возникновение нового объединения сразу же себя оправдало в военном отношении. Под командованием Кимона, сына Мильтиада, союзники начали активные боевые действия против персидских гарнизонов, которые еще оставались на фракийском побережье Понта и берегах Геллеспонта. Весь этот район вскоре был освобожден от персов.
Тем временем в Афинах произошли важные политические перемены. В результате непрекращающейся политической борьбы олигархическое течение, которое возглавили вернувшийся из изгнания старый политический противник Фемистокла Аристид и прославившийся военными успехами Кимон, одержало победу над демократической группировкой.
Совместными усилиями афинских олигархов и Спарты, весьма заинтересованной в политическом поражении Фемистокла и его единомышленников, в 471 году он был подвергнут остракизму и изгнан из Афин. Спустя некоторое время афинский суд заочно приговорил Фемистокла к смертной казни и конфискации всего имущества.
Вскоре после изгнания Фемистокла умер и Аристид. Единоличным вождем стоящей у власти олигархической группировки становится Кимон, который представлял интересы знатных и наиболее богатых рабовладельцев. Формально в Афинах по-прежнему продолжали функционировать народное собрание и другие демократические учреждения, однако их деятельность теперь была поставлена под постоянный контроль ареопага — оплота афинской олигархии.
ВОССТАНИЕ ИЛОТОВ В СПАРТЕ.
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ В АФИНАХ
Летом 464 года в южной части Пелопоннеса произошло землетрясение неслыханной силы. Общим замешательством, которое вызвало это землетрясение, немедленно воспользовались спартанские илоты. Жестоко эксплуатируемые и бесправные, они искали любой благоприятный момент для выступления против своих угнетателей.
На этот раз выступление вылилось в грандиозное восстание. Оно стремительно распространилось на значительную часть принадлежащей Спарте территории. Повстанцы отважились предпринять поход на самый город Спарту. С большим трудом войско спартиатов, возглавляемое царем Архидамом, вынудило илотов отступить от города.
После этого главным центром восставших становится гора Ифома в Северной Мессении, которая представляла собой естественную крепость. Укрепившись на этой горе, повстанцы продержались, по одним данным, 4 года, по другим —10 лет (так называемая третья Мессенская война).
С самого начала восстания правящая верхушка Спарты поняла, что не сумеет подавить его своими силами. Она обратилась за помощью не только к своим пелопоннесским союзникам, но и к Афинам. Кимон сразу откликнулся на этот призыв. После продолжительных дебатов в афинском народном собрании ему в конце концов удалось настоять на отправке в Пелопоннес в помощь спартанцам четырехтысячного афинского воинского контингента.
Этот шаг оказался крупной политической ошибкой Кимона и его единомышленников. Спарта заподозрила явившихся с большим опозданием афинян в сочувствии восставшим илотам и в оскорбительной форме отказалась от помощи. Таким образом, затеянный Кимоном поход закончился позорным для него провалом. Этим немедленно воспользовались афинские демократы.
Во главе оппозиционного олигархическому правительству течения. в это время стояли Эфиальт и Перикл. В античной традиции Эфиальт показан как выдающийся оратор, который полностью разделял политические воззрения Фемистокла. В одной из враждебных демократии комедий говорилось, что под влиянием его речей народ, подобно бешеному коню, сорвал с себя узду. Много позже греческий философ Платон охарактеризовал Эфиальта как деятеля, который «опоил демос неумеренной свободой».
Использовав сложившуюся после неудачного похода Кимона обстановку, Эфиальт и его единомышленники развернули борьбу против главной опоры афинских рабовладельцев — ареопага.
В 462 году Эфиальт провел в народном собрании закон об изъятии у ареопага всех прав высшего государственного органа и о превращении его в судебный орган по некоторым видам уголовных преступлений. Кимон пытался противиться проведению этого закона, но безуспешно — при помощи остракизма он был изгнан из Афин.
Вскоре Эфиальт был убит своими политическими противниками. Но это не положило конец дальнейшим демократическим преобразованиям афинской государственной системы.
Направление афинской внешней политики резко изменилось после победы демократических сил. Афины открыто выступили против Спарты и ее союзников. Они заключили союз с Фессалией и враждебным Спарте Аргосом. Вслед за тем Афины добились. выхода из Пелопоннесского союза и присоединения к Делосскому союзу враждовавших с Коринфом Мегар.
Укрепившись таким образом на Истмийском перешейке, афиняне преградили Спарте и Коринфу путь в Среднюю Грецию. Вскоре после этого афинский флот разбил соединенный флот пелопоннесцев и эгинян и осадил город Эгину. Примерно в это же время афиняне завершают постройку так называемых «Длинных стен», которые соединяли Афины и Пирей и связывали город и порт в единый комплекс.
АФИНСКАЯ МОРСКАЯ ДЕРЖАВА
Таким образом, афинские демократы в короткий срок добились весьма значительных успехов. Важнейшей материальной предпосылкой этих успехов была возможность использовать экономические ресурсы своих союзников.
Как уже говорилось, Афины имели значительный перевес в силах уже в момент образования Делосского союза. В связи с быстрым экономическим развитием Афин и превращением города в крупнейший в Греции торгово-ремесленный центр удельный вес Афин в союзе неуклонно возрастал. Определенную роль в превращении Делосского союза в Афинскую морскую державу — архэ — сыграло и то обстоятельство, что денежные взносы от союзных городов поступали фактически в распоряжение Афин, которые на эти деньги расширяли и укрепляли свой флот.
Афиняне получили возможность вмешиваться во внутренние дела своих союзников и диктовать им свою волю. Вся афинская политика в Делосском союзе, независимо от того, проводилась ли она представителями демократического или олигархического лагеря, была направлена на превращение союзников в афинских подданных.
Попытки более крупных союзников — Наксоса, Фасоса, Лесбоса, Хиоса и Самоса, обладавших собственным флотом, избавиться от афинской опеки и выйти из Делосского союза немедленно пресекались вооруженным путем. Афинский флот появлялся у берегов непокорного союзника, афиняне высаживали десант, отбирали часть земель и основывали на этих землях военные поселения — так называемые клерухии.
Так, в 465 году сделал попытку выйти из Делосского союза Фасос, у которого Афины отобрали золотые прииски и несколько поселений на фракийском побережье. Афиняне немедленно осадили Фасос и после двухлетней осады заставили его капитулировать. По условиям капитуляции оборонительные стены Фасоса были срыты, а военные корабли уведены в Афины.
В результате такой политики афинян, собственные военно-морские силы сохранили только Лесбос, Хиос и Самос. Между тем в составе Афинского союза в середине V века было более 200 городов. Судя по эпиграфическим данным, афиняне разделили союзные полисы сначала на три, а затем на пять округов. В каждом из округов афинские уполномоченные наблюдали за выплатой фороса.
