Через Таращанский, Звенигородский и Каневский уезды прокатилась волна кулацких восстаний, организатором и инициатором которых был атаман-погромщик Юрко Тютюнник, стяжавший себе в 1919 г. громкую славу как начальник штаба Григорьева.

На севере Киевщины другой петлюровец, Мордалевич, организует радомысльский повстанческий комитет. На северо-западе Херсонщины пробивались на соединение с польскими войсками остатки "регулярных" петлюровских войск под предводительством полковника петлюровской службы Омельяновича-Павленко. Полтавщина была заполнена бандами Христового, Левченко, Скирды, Калиберды, Киготя и Петра Шубы.

Одним словом, всеукраинские банды, как по приказу, развили чрезвычайную активность и правительству УССР пришлось серьезно задуматься над способами искоренения этой злокачественной язвы, продолжавшей все более и более разъедать советский организм.

В 1919 г. и в начале 1920 г. борьба с бандитизмом велась нами недостаточно организованным путем, чисто случайными методами и носила кустарный характер. Против бандитизма

мы в этот период могли выставить только незначительные гарнизоны и случайно проходящие в бандитских районах кадры полевых войск. Между тем, глубоко проникший в кулацкую массу селянства и превративший ее в свою базу, опору и питающую среду бандитизм, при наличии внешних фронтов, требовал систематической, упорной и более организованной решительной борьбы с ним.

Для этого весною 1920 г. были созданы штабы начальников тылов, армий и фронта. Вся Украина была разбита на участки, совпадавшие в большинстве случаев с территориально-административным делением республики. Собственно тыл юго-западного фронта состоял из губерний: Полтавской, Харьковской и Донецкой; тыл 13-й армии -- из Черниговской, Волынской и Киевской; тыл 12-й армии -- из Екатеринославской и Таврической; тыл 14-й армии обнимал Подольскую, Одесскую и Херсонскую губернии. В каждом губернском и уездном центре были созданы штабы начальников тылов губерний, уездов, участка и т. д.

Штаб войск внутренней охраны руководил операциями против бандитов собственно тыла фронта, оставаясь в подчинении начальнику тыла югзапфронта. Борьбой с бандитами прифронтовой полосы, разрушавшими ближайший тыл армий, руководили штабы начальников тылов армий.

Параллельно с этими органами существовал и ряд организаций, задания которых близко соприкасались с задачей общей борьбы с бандитизмом. Таковы были: управления железнодорожной милиции, отдел железнодорожной охраны югзапфронта и разного рода караульные части, прикрепленные к определенным гарнизонам.

28 июля 1920 г., приказом реввоенсовета республики войска жел.-дор, обороны, ВОХР и жел.-дор, милиции были слиты в одно целое -- войска внутренней охраны харьковского (украинского) сектора. В оперативном отношении штаб войск ВОХР оставался подчиненным начальнику тыла югзапфронта.

С конца мая 1920 г., в связи с приездом на Украину нар-комвнудела РСФСР Ф. Э. Дзержинского, взявшего на себя руководство борьбой с бандитизмом в качестве начальника тыла югзапфронта (впоследствии т. Дзержинского сменил начальник центрального управления чрезвычайных комиссий Украины и начальник особого отдела юго-западного фронта В. Н. Манцев), на Украине были сформированы войска ВЧК, поступившие в распоряжение украинского сектора войск ВОХР. Таким образом, был создан кадр войск, специально приспособленный для операций на внутреннем фронте и устранен главнейший недостаток нашей борьбы с бандитизмом в первой половине 1920 г., состоявший в том, что борьба эта велась случайными полевыми войсками, не имевшими возможности изучить характер и особенности этой борьбы и снимавшимися с мест при первой необходимости в них на внешнем фронте.

В начале августа штаб тыла фронта был слит со штабом поиск ВОХР. Вооруженные силы, которыми располагал штаб ВОХР к этому времени состояли из полевых войск, выделяемых армиями для охраны революционного порядка, отрядов особ-отделов армий и фронта, войск быв. жел.-дор, охраны и милиции и войск собственно ВОХР, не представлявших еще тогда значительной, достаточно боеспособной силы. На этот аппарат и пала вся тяжесть вооруженной борьбы с украинским бандитизмом.

Однако, вследствие своей громоздкости и отсутствия постоянных войск, аппарат этот не мог вести достаточно успешной борьбы с контрреволюцией в деревне. Он требовал реорганизации. В сентябре приказом реввоенсовета республики и нарком-внудела РСФСР штаб войск ВОХР был переименован в "штаб войск внутренней службы югзапфронта" (Украины), подчиненной непосредственно командующему фронтом. Для руководства боевыми операциями на местах были созданы штабы командующих войсками ВНУС Харьковского и Киевского округов. В губерниях и уездах прежних начальников тылов сменили командующие отдельными частями войск ВНУС (дивизиями, бригадами, полками) и из прежних разрозненных войск ВОХР и войск тылов были сформированы дивизии внутренней службы.

21 октября при командующем войсками ВНУС Украины т. Эйдемане постановлением Совнаркома УССР и реввоенсовета фронта был создан революционный военный совет, в состав которого вошли от южфронта -- т. Гусев и от Совнаркома -- т. Манцев. Этим реорганизация войск внутренней службы была закончена и для борьбы с разъедающим украинскую деревню бандитизмом был создан совершенно отдельный от армии самостоятельный аппарат, располагающий кадром специальных войск, предназначенных исключительно для искоренения бандитизма.

Как мы уже указывали выше, Советская Украина в период самой напряженной борьбы Красной армии на польском и вран-гелевском фронтах подвергалась бешеннейшей и исключительной по своим размерам и жестокости атаке со стороны повстанческой армии Махно.

В средних числах мая В. Н. Манцев -- начальник особого отдела югзапфронта и начтыла югзапфронта со своим заместителем Е. Г. Евдокимовым совместно с группой ответственных сотрудников выехали на махновский фронт для установления правильной борьбы с его бандами. В это время для борьбы с анархистским "батькой" решено было использовать армию Буденного, проходившую через Екатеринославщину, на польский фронт. Но ввиду спешного ее продвижения, она не могла оказать красным противомахновским силам никакой помощи. Пришлось действовать самостоятельно.

Для успешного хода операций, действовавшей против Махно чаплинской группы войск Красной армии, при ней было создано

особое отделение, непосредственно подчиненное особому отделу югзапфронта.

Это отделение впоследствии успешно вело разведывательно-осведомительную работу, охватив район махновщины разведывательными участками, разлагало отдельные бандитские отряды и уничтожало отдельных атаманов.

Особое отделение в короткий срок провело в Чаплинском районе 8 крупных и 19 мелких операций по борьбе с бандитизмом, изъяло много дезертиров, являвшихся главным источником пополнения банд и вообще оказало огромную помощь чаплинской группе войск, которая вела в этом районе активную вооруженную борьбу против махновских банд, успевших к этому времени значительно пополниться свежими силами и готовивших новые удары нашему тылу...

Одновременно выехал в районы Одессы, Николаева и Херсона заместитель начальника центрального управления чрезвычайных комиссий Украины В. А. Балицкий для руководства организациями по восстановлению революционного порядка в черноморском районе и укрепления местных аппаратов органов ЧК. Нам чрезвычайно трудно дать здесь полную систематизированную картину губительной работы бесчисленных петлюровского характера банд, потому что они действовали без строгой системы, не составляли стройной целой армии, а состояли из многочисленных мелких и крупных банд, которые действовали зачастую без общего плана. Трудно учесть и систематизировать ту повседневную работу, которая велась органами ЧК и военного командования по борьбе с петлюровским бандитизмом.

Зато бандитизм махновский, сосредоточенный в определенном районе, действовавший по определенному плану, вырабатываемому единым махновским штабом, поддается более точному учету. Операции Махно находились всегда в поле зрения преследовавших его красных частей и мы имеем возможность день за днем описать эту невероятно трудную борьбу, которую нам пришлось вести с этим искуснейшим партизанским вождем, хитрым, смелым, находчивым, решительным и храбрым бандитом -- батькой Махно.