– продукция разрешена к ввозу и обороту на территории РФ;

– продукция импортируется с целью отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на территории РФ;

– продукция включена в списки, которые были утверждены Правительством РФ.

Также в таможенный орган должны быть доставлены следующие документы:

– декларация о соответствии качества продукции;

– документы о признании в соответствии с международными договорами РФ;

– сертификат соответствия.

Также предусмотрены таможенные режимы, установленные Таможенным кодексом РФ, при которых отсутствует возможность отчуждения продукции. Беспрепятственно на территорию P Ф ввозится продукция, в которой указаны таможенные режимы, такая продукция впускается таможенными органами без предоставления документов о подтверждении соответствия.

Таможенные органы руководствуются Списком товаров, подлежащих обязательной сертификации, из этого списка сделаны исключения, которые гласят о том, что без представления сертификатов соответствия на таможенную территорию РФ может впускаться следующая продукция:

– продукция, которая была в употреблении;

– продукция в качестве проб для исследования и испытаний в целях сертификации;

– продукция, ввозимая физическим лицом не для коммерческого использования;

– продукция для официального пользования представительств иностранных государств, организаций и для их персонала.

Без предоставления сертификата соответствия на территорию РФ могут быть впущены товары, которые ввозятся в единичных количествах и будут использоваться только лицами, которые их ввозят.

Результаты, подтверждающие соответствие качества продукции стандартам, могут быть признаны Россией в соответствии с международными соглашениями о взаимном признании. Согласно подтвержденным и заключенным договорам продукция, подлежащая подтверждению соответствия, впускается на территорию РФ без повторных исследований. Порядок признания зарубежных сертификатов соответствия, знаков соответствия и разные виды документов о признании предусматриваются договорами.

Таможенные режимы предусматривают возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории РФ. На основании технических регламентов Правительством РФ утверждается таможенное оформление продукции, списки продукции. Соблюдение требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля в порядке, установленном законодательством РФ.

Продукция, помещаемая под таможенные режимы, которыми не предусмотрена возможность ее отчуждения, и выпускается таможенными органами РФ.

22. КЛАССИФИКАЦИЯ СИСТЕМ СЕРТИФИКАЦИИ

Системы сертификации продукции можно подразделять по различным классификационным признакам.

Далее приведена классификация наиболее распространенных систем сертификации по основным классификационным признакам.

Национальная система сертификации продукции создается на национальном уровне правительственной или неправительственной организацией. В качестве национального органа по сертификации в Российской Федерации определен Госстандарт России. Помимо государственных форм контроля за безопасностью и качеством продукции, в условиях формирующегося рынка развиваются и другие параллельные формы этой деятельности, в частности система сертификации биржевых товаров. Для разработки и практической реализации этой системы создано АО «Сертификация биржевых товаров».

Добровольная система сертификации предусматривает сертификацию продукции только по инициативе ее изготовителей. В этом случае они вправе сертифицировать свою продукцию на соответствие любым требованиям НТД, в том числе зарубежной.

Данный вид сертификации может дать очень многое для повышения конкурентоспособности продукции.

Самостоятельная система сертификации продукции (самосертификация) создается самим предприятием – изготовителем продукции. При этом сертификаты на изделия выдает само предприятие строго под свою ответственность. По существу самосертификация является заявлением изготовителя о соответствии его продукции и производства требованиям НТД.

Региональная международная система сертификации продукции создается на уровне некоторых стран одного региона. Например, в рамках Европейской экономической комиссии ООН на региональном уровне функционирует около 100 систем и соглашений по сертификации.

Международная система сертификации продукции создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной организацией.

Обязательная система создается для продукции, на которую в НТД должны содержаться требования по охране окружающей среды, обеспечению безопасности жизни и здоровья людей. В этом случае изготовитель без соответствующего сертификата не имеет права не только реализовывать продукцию, но и производить ее.

Система сертификации продукции третьей стороной создается сторонней организацией, которая проверяет, оценивает и подтверждает соответствие выпускаемой изготовителем продукции и проводимых им мероприятий требованиям НТД. Очень важно в данной ситуации для проведения сертификации продукции иметь хорошо оснащенные испытательные центры, лаборатории (стенды).

Последовательная реализация основ отечественного законодательства в области сертификации продукции и услуг, активизация деятельности правительственных и неправительственных организаций в этом направлении предопределили формирование в стране организационно-технического механизма проведения сертификации в законодательно-обязательной и добровольной сферах; позволили приступить к осуществлению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обязательной сертификации с целью реализации государственной политики.

23. ПРОДУКЦИЯ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ТЕХНИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ

Выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, ведет к наступлению ответственности органа по сертификации и его должностного лица. Ответственность за данное нарушение предусмотрена законодательством РФ и договором о проведении работ по сертификации. Также несется ответственность за необоснованную выдачу сертификата соответствия на продукцию, которая подлежит обязательной сертификации. Нарушение требований правил работ по сертификации наказывается административным штрафом, накладываемым на должностных лиц в размере от 10 до 20 МРОТ с конфискацией предметов административного нарушения, и на юридических лиц – в размере от 200 до 300 МРОТ с конфискацией предметов административного нарушения. Также предусмотрена административная ответственность за необоснованную выдачу декларации соответствия. Регистрация декларации соответствия осуществляется федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Субъектами административного правонарушения является орган по сертификации и его должностное лицо, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий функции органа по сертификации.

Также УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации. Ответственность наступает в случае неправомерной выдачи официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров требованиям безопасности. Неправомерная выдача официального документа имеет место в случаях выдачи такого документа без проведения сертификации как деятельности по проведению соответствия продукции установленным требованиям или при выдаче документа, который ложно удостоверяет соответствие продукции требованиям безопасности.

Состав преступления является формальным, он не предусматривает обязательного наступления вреда здоровью потребителя.

Квалифицированный состав предусматривает причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека либо смерти. Неправомерная выдача сертификата повлекла выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям безопасности. Ответственность наступает только в случае нарушения продукцией требований безопасности.