Такое положение объясняется тем, что большинство органов НКВД борьбу с бандитизмом проводит лишь путем преследования бандитско-дезертирских групп милицейско-войсковыми силами без сочетания этого мероприятия с агентурнооперативной работой.

Предлагается:

1. Наркомам внутренних дел республик, начальникам УНКВД краев и областей проверить работу отделов (отделений) НКВД-УНКВД по борьбе с бандитизмом и разработать необходимые мероприятия, обеспечивающие ликвидацию или изъятие бандитско-дезертирских групп и одиночек.

2. Немедленно приступить к внедрению в существующие бандитско-дезертирские формирования агентов-внутренников, способных подвести их под оперативный удар.

3. В районах действия и укрывания бандитов и дезертиров создать специальную агентурно-осведомительную сеть из числа лесных объездчиков, охотников, чабанов и иных лиц, могущих обеспечить за ними необходимое наблюдение.

4. Выявить пособническую и родственную базы бандитов и дезертиров и обеспечить их осведомлением. Иметь в виду необходимость использования этих баз для изъятия бандитов и дезертиров, а наиболее злостных укрывателей арестовывать и привлекать к ответственности в установленном порядке.

5. В национальных районах практиковать привлечение местных авторитетов к делу отрыва рядовых участников бандитско-дезертирских групп от их главарей с использованием их по ликвидации или изъятию бандитов и дезертиров.

6. Ускорить выполнение директивы НКВД СССР о заочном предании суду как изменников Родины дезертиров, принимающих активное участие в бандитско-повстанческих формированиях, а дела на членов семей лиц этой категории представить на рассмотрение Особого совещания НКВД СССР.

7. Для изъятия дезертиров, скрывающихся в городах, практиковать также систематическое проведение тщательной проверки документов через органы милиции у лиц, вызывающих подозрение.

8. Чекистско-войсковые мероприятия по изъятию бандитско-дезертирского элемента, как правило, проводить в сочетании с агентурно-оперативными мероприятиями.

9. О результатах работы по борьбе с бандитизмом и дезертирством ежемесячно представлять отчет в НКВД СССР.

Зам. народного комиссара внутренних дел СССР

Комиссар госбезопасности 3 ранга Кобулов

ЦА ФСБ РФ. Опубликовано: Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. — Т. 3. — Кн. 2 (1 июля — 31 декабря 1942 г.). — М., 2003. — С. 523–524.

<Не ранее 1 февраля 1943 г.> [46] Сов. секретно

Созданное в 1941 г. эстонское «Омакайтсе» исполняло важные задачи по очистке страны от остатков Красной Армии при помощи полиции для создания прочного порядка и безопасности и при исполнении обязанностей караульной службы. Действующее в каждом уезде и в городах Таллине и Нарве «Омакайтсе» было подчинено местным немецким военным властям и получало от последних свои оперативные задачи. В зависимости от такого порядка подчиненности организация «Омакайтсе» в каждом уезде произвелась особенным образом. Несмотря на это, не представилось принципиальных разногласий, так как всюду была принята за основу войсковая структура.

Уже осенью 1941 г. начались предварительные работы по проведению централизации руководства «Омакайтсе» и его подчинения одному лицу. Между тем было в составе Директории внутренних дел сформировано Управление полиции и «Омакайтсе»[47] под руководством руководителя полиции и «Омакайтсе» полковника И. Соодла, который руководил этими предварительными работами до 4 декабря 1941 г. Его последователем был назначен руководителем полиции и «Омакайтсе» подполковник Эдуард Рейсаар. Переформирования в этом г., однако, не провели и на местах в «Омакайтсе» действовал прежний порядок. В 1942 г. приступили к осуществлению этих планов, почему 1942 г. стал в преобразовании «Омакайтсе» особенно обильным работами. В этом г. был разрешен вопрос о подчинении, была образована определенная структура и были обобщены штаты.

К 1 января 1942 г. структура «Омакайтсе» была в объеме страны развернута следующей:

1. «Омакайтсе» Таллин-Нымме — по штату, введенному в действие 29 августа 1941 г. Таллинским полевым комендантом генерал-майором Скультетусом. Территориально «Омакайтсе» охватило административные границы Таллина и Ныммы и руководитель подчинялся непосредственно префекту Таллина-Харью. В состав входили: штаб префектуры и «Омакайтсе» Таллина-Харью, в составе коего было 39 офицеров и 117 унтер-офицеров и солдат. Штаб разделился на управление и 4 отделения: общее, организационно-персональное, руководство-учебное и отделение информации. В состав штаба входили еще: комендатура, штабная команда (3 сотни), околоток, библиотека и оркестр. Хозяйством «Омакайтсе» заведовала интендантура префектуры Таллин-Харью. Сотен (рот) было 12, из коих по номерам три последних были сотнями штаба. Территориально слились границы сотен с границами полицейских участков, в каждом участке по одной сотне. Все сотни были укомплектованы лишь зарплатными членами. Добровольных членов не было предназначено.

На основании распоряжения таллинского полевого коменданта генерал-майора Скультетуса от 4 января 1942 г. подлежало число сотен сокращению на 7 сотен, причем в Таллине было предназначено 6 сотен и в Нымме одна сотня — по номеру последняя. Сотня Нымме подчинялась руководителю «Омакайтсе» Харью. Соответственно предложению руководителя «Омакайтсе» Таллина-Нымме, были сформированы однако в Таллине 7 сотен. Считая с 25 января 1942 г. была сотня «Омакайтсе» Нымме снова подчинена руководителю «Омакайтсе» Таллина-Нымме и названа 8-й сотней. Руководителем «Омакайтсе» Таллина-Нымме был в начале г. действия подполковник Август Киви. Считая с 14 мая 1942 г. был назначен руководителем полковник Юхан Пауль. Местонахождение штаба «Омакайтсе» было в Таллине, Тоомпуйестее № 4 в доме прихода Каарли.

2. «Омакайтсе» Харью-Ляэне. По приказу таллинского полевого коменданта генерал-майора Скультетуса от 19 декабря 1941 г. слились, считая с 20 декабря, «Омакайтсе» Ляэнемаа с «Омакайтсе» Харьюмаа в общее «Омакайтсе» Харью-Ляэне, которое охватило территориально административные границы уездов Харьюмаа и Ляэнемаа, за исключением острова Хийумаа Переформирование «Омакайтсе» Ляэнемаа согласно новой структуре произвелось к 1 января 1942 г., с какого срока считали и фактическое соединение. В части Харьюмаа разделилось «Омакайтсе» на 10 батальонов и в части Ляэнемаа на 5 батальонов, которые в обеих частях носили номерные названия. В границах Харьюмаа батальоны делились всего на 39 рот, а в границах Ляэнемаа на 24 роты и 1 отдельный взвод. Кроме территориальных подразделений, действовали в Харьюмаа 8 зарплатных караульных взводов, 7 отдельных взводов и 9 караульных отделений и в Ляэнемаа 3 караульных взвода и при большинстве рот зарплатные отделения руководства Руководителем «Омакайтсе» Харью-Ляэне был назначен бывший руководитель «Омакайтсе» Харьюмаа полковник Эрнст Лейтхаммель. Бывший руководитель «Омакайтсе» Ляэнемаа младший лейтенант запаса А. Талвар был назначен руководителем района Хаапсалу. Штаб «Омакайтсе» расположился в Таллинне.

3. «Омакайтсе» Ярвамаа с местопребыванием штаба в Пайде охватил в себе территорию Ярвамаа и разделился на 5 районов с наименованиями больших центров уезда (Пайде, Тала, Тюри, Коэру и Ярва-Яани), 3 отдельных района и 5 казармированных караульных взводов. В 5 районах было всего 18 подрайонов. Руководителем «Омакайтсе» был капитан Август Яксон с начала формирования до 1 апреля 1942 г., после отлучки которого был назначен руководителем «Омакайтсе» бывший руководитель района Коэру майор Ян Ягунд.

4. «Омакайтсе» Вирумаа, охватив собой административные границы Вирумаа, за исключением города Нарвы и волостей Алутагузе, Нарва, Пийри и Рая, разделилось на 9 районов. Кроме территориальных подразделений, входили в состав 3 казармированных роты и 1 казармированный отдельный взвод. В 9 районах было всего 32 подрайона. Штаб находился в Раквере. Руководителем «Омакайтсе» был капитан Якоб Васка.