В соответствии с Постановлением Государственного Комитета Обороны от 16 января 1942 г. № 1159с «О порядке передвижения военнообязанных в военное время и ответственности за уклонение от воинского учета», обязавшим НКВД СССР и НКО организовать систематическую проверку документов, устанавливающих отношение граждан к воинской обязанности, приказом НКВД СССР № 00167 от 24 января 1942 г. наркомам внутренних дел республик, начальникам краевых и областных Управлений НКВД было предложено в целях выявления лиц, уклоняющихся от призыва и мобилизации, производить во всех населенных пунктах и на путях сообщений периодическую проверку документов у граждан.

Одновременно НКО был издан приказ № 064 от 24 января 1942 г. о порядке передвижения военнообязанных в военное время и мероприятиях по борьбе с уклонением их от учета, призыва и мобилизации.

Эти мероприятия дали возможность вести более эффективную борьбу с дезертирством и уклонением от призыва и мобилизации.

Кроме того, директивой НКВД СССР № 265 от 7 июля 1942 г., отмечавшей недочеты в работе органов НКВД по борьбе с дезертирством, а также недочеты в работе отдельных аппаратов СПО, руководивших борьбой в дезертирством, предлагалось развернуть агентурно-оперативную работу всех органов НКВД в этом направлении.

Приказ народного комиссара обороны № 227 от 28.07.1942 о создании штрафных частей в значительной мере сказался на сокращении дезертирства из Красной Армии.

Результаты борьбы с дезертирством в 1943 г. и за первую половину 1944 г.

Приказом НКВД СССР № 002264 от 14 октября 1942 г. руководство и контроль за работой органов НКВД по борьбе с дезертирством и уклонением от призыва и мобилизации возложены на Отдел НКВД СССР по борьбе с бандитизмом, а в НКВД-УНКВД на отделения (группы) по борьбе с бандитизмом.

С конца 1942 г. принят ряд новых мер усиления борьбы с дезертирством.

В соответствии с Постановлением Государственного Комитета Обороны № 2401сс от 11.10.1942 и приказом НКВД СССР № 002265 от 14.10.1942, дезертиры, занимающиеся бандитизмом, вооруженными грабежами и контрреволюционной повстанческой работой, подлежали с этого времени заочному осуждению, причем указанные преступления квалифицировались по ст. 58–16 УК РСФСР. На основании этого же приказа, после осуждения дезертиров, через Особое совещание подлежат выселению их семьи.

Эти мероприятия и, в частности, репрессирование членов семей, скрывавшихся дезертиров-бандитов, давали положительные результаты в борьбе с пособниками и укрывателями.

10 декабря 1942 г. директивой НКВД СССР № 553 наркомам внутренних дел, начальникам краевых и областных управлений НКВД было предложено осуществить ряд специальных агентурно-оперативных мероприятий по изъятию бандитско-дезертирского элемента (внедрение в бандитско-дезертирские формирования внутренней агентуры, создание агентурно-осведомительной сети в местах укрытия дезертиров, выявление пособнической базы, использование в национальных районах местных авторитетов для разложения дезертирских формирований и другие).

В соответствии с этим указанием органы НКВД начали перестройку работы по борьбе с дезертирством в сторону активизации ее.

Приказом НКО № 0413 от 21.08.1943 командирам частей и соединений было предоставлено право направлять своей властью, без суда, в штрафные части лиц сержантского и рядового состава, провинившихся в совершении некоторых видов преступлений.

Под действие приказа подпали также лица, впервые дезертировавшие из Красной Армии, не совершившие более тяжких преступлений.

НКВД СССР дано указание № 453 от 14.09.1943 о порядке исполнения органами НКВД этого приказа. Вместе с тем дан ряд указаний об устранении недочетов, задерживающих передачу дезертиров начальникам гарнизонов (№ 52/20912 от 3.11.1943, 35/1585 от 19.10.1943,35/35 и 35/37 от 05.01.1944,35/325 от 19.01.1944,35/584 и 35/585 от 14.02.1944).

В целях установления согласованности в работе органов НКВД, милиции и войск НКВД по борьбе с дезертирством в октябре 1943 г. были даны соответствующие указания нач. ГУМ НКВД СССР, нач. ГУЛАГ НКВД СССР, нач. штаба истребительных батальонов НКВД СССР, нач. Главного управления внутренних войск, нач. Главного управления войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии, нач. Главного управления пограничных войск НКВД СССР, а также всем органам НКВД (№ 35/1748 от 10.11.1943).

В связи с тем что на территории республик, краев и областей, освобожденных от немецких оккупантов, имеется большое количество оружия и боеприпасов, брошенных немецкими захватчиками, а также оставленных наступающими частями Красной Армии, органам НКВД дано указание № 137 от 12.04.1944 об организации сбора, хранения и охраны их при перевозке в тыл с тем, чтобы исключить возможность использования оружия и боеприпасов дезертирами.

Значительное внимание было уделено упорядочению учета дезертиров и уклонившихся с тем, чтобы систематически организовывать розыск их.

По этому вопросу органам НКВД дан ряд специальных указаний за 35/437 от 19.01.1944,35/685 от 24.02.1944 и 35/2442 от 29.05.1944

В июне 1943 г. в Отделе НКВД СССР по борьбе с бандитизмом было организовано специальное отделение по борьбе с дезертирством, что дало возможность сделать эту работу более целеустремленной и эффективной, наладить соответствующую информацию в руководящие инстанции, усилить руководство органами НКВД и разработать ряд мероприятий, способствующих снижению дезертирства.

Результаты работы по борьбе с дезертирством из Красной Армии и уклонением от призыва и мобилизации в 1943 г. и с 1 января по 1 июля 1944 г. характеризуются следующими данными:

В 1943 г.:

задержано дезертиров 191028, уклонившихся — 172452, всего задержано дезертиров и уклонившихся 363480;

убито дезертиров и уклонившихся, оказавших вооруженное сопротивление, — 454.

Из числа задержанных дезертиров:

арестовано органами НКВД, НКГБ, «Смерш» и Прокуратуры — 122475;

передано начальникам гарнизонов и райвоенкоматам по приказу НКО № 0413 от 21.08.1943 — 68553.

Из числа задержанных уклонившихся:

арестовано и привлечено к уголовной ответственности — 35340;

передано в военкоматы и органы Прокуратуры — 137112;

легализовано дезертиров — 6476;

легализовано уклонившихся — 2014.

Изъятые органами НКВД в 1943 г. дезертиры из Красной Армии и уклонившиеся от призыва и мобилизации (задержанные, убитые и легализованные) распределяются по районам Союза ССР:

Значительные результаты по изъятию дезертиров и уклонившихся в 1943 г. достигнуты в следующих республиках, краях и областях.

С 1 января по 1 июля 1944 г.:

задержано дезертиров из Красной Армии — 158011;

убито дезертиров из Красной Армии — 197;

легализовано дезертиров из Красной Армии — 2437.

Всего изъято дезертиров: 160645 чел.

Из числа задержанных и легализованных дезертиров:

арестовано органами НКВД, НКГБ, «Смерш» и Прокуратуры — 46077;

передано начальникам гарнизонов — 110505;

задержано уклонившихся от призыва и мобилизации в Красную Армию — 132782;

убито — 7;

легализовано — 1633.

Всего изъято уклонившихся: 134422 чел.

Из числа задержанных и легализованных уклонившихся от призыва и мобилизации в Красную Армию:

арестовано органами НКВД, НКГБ, «Смерш» и Прокуратуры — 11557;

передано в военкоматы — 117453.

Изъятые органами НКВД в 1944 г. дезертиры из Красной Армии и уклонившиеся от призыва и мобилизации (задержанные, убиты и легализованные) распределяются по районам Союза ССР: