А 7 сентября 1944 г. ГКО вынес решение о формировании в СССР югославской танковой бригады, на ее формирование по воздуху из Югославии было переброшено 500 человек.
На территории Краснодарской школы пилотов был сформирован 1-й югославский истребительный, а в Грозном — 2-й штурмовой авиационный полки, которые позднее были переданы Югославии.
Советский Союз оказал помощь также и румынскому народу в создании соединений румынской народной армии. 2 сентября 1944 г. началось формирование 1-й добровольческой дивизии им. Тудора Владимиреску (командир дивизии — полковник Н. Камбря) в составе 3 пехотных и 1 артиллерийского полка, а также противотанкового дивизиона.
В марте 1945 г. на территории СССР была сформирована 2-я румынская добровольческая дивизия. Это соединение в боях не участвовало.
В основу организационной деятельности ГКО и Ставки ВГК в области строительства Вооруженных Сил был положен принцип военного искусства, который мог бы обеспечить, прежде всего:
— соответствие организационной структуры войск характеру выполняемых задач в создавшейся обстановке. Удельный вес сухопутных войск уже в начальный период войны возрос на 6,6%, так как основные задачи решались тогда на сухопутных ТВД, а до 1944 г. сухопутные войска составляли в среднем 80% от всей численности Вооруженных Сил. Удельный вес войск ПВО в годы войны возрос на 2% и составлял 5,9% от численности Вооруженных Сил и был больше сил Военно-Морского Флота на 1%;
— разумное соотношение видов и родов войск в Вооруженных Силах. Во время войны оно было таким, как показано в табл. 5;
— повышение эффективности управления подчиненными войсками для обеспечения полной реализации боевых возможностей, при минимальных затратах личного состава, вооружения и других материально-технических средств.
Как видим, в ходе войны наблюдался постоянный рост войск ПВО, тыла и спецчастей и снижение удельного веса ВМФ и частично ВВС.
ВСЕ ДЛЯ ФРОНТА
Эвакуация и перестройка народного хозяйства
В необычно сложных условиях Советскому Союзу пришлось переводить свою экономику на военное положение. Крупные вооруженные силы противника стремительно продвигались на восток, а его авиация наносила массированные удары с воздуха по важнейшим экономическим объектам в тылу нашей страны.
Перед Государственным Комитетом Обороны и Советским правительством встала трудная задача — в кратчайший срок перевести все народное хозяйство на военные рельсы и эвакуировать главные производительные силы из прифронтовой полосы в восточные районы страны. Для этого Государственным Комитетом Обороны были проведены следующие мероприятия:
— во-первых, мобилизация производственных мощностей экономики на нужды Отечественной войны, переключение промышленных предприятий на выпуск военной продукции, передача военной промышленности других отраслей народного хозяйства, прекращение производства некоторых видов гражданской продукции в целях высвобождения производственных мощностей и фондов для нужд военного хозяйства;
— во-вторых, мобилизация материальных ресурсов сельского хозяйства на нужды вооруженных сил, оборонных и ведущих отраслей промышленности;
— в-третьих, перестройка транспорта на военные нужды, увеличение пропускной способности железных дорог, введение военного графика перевозок, обеспечивающего первоочередное и скорейшее продвижение военных грузов, строительство новых железных дорог вдоль Волги, Воркутинской дороги и железнодорожного выхода из Гурьева к Перми, из Закавказья — в Астрахань, из Средней Азии — к Сталинграду;
— в-четвертых, направление строительных кадров на строительство военных заводов, объектов черной металлургии, электростанций, топливной промышленности, железнодорожного транспорта и восстановление в восточных районах эвакуированных предприятий;
— в-пятых, подготовка новых кадров вместо призванных в вооруженные силы, для нужд действующей армии и бесперебойное снабжение продовольственными резервами городов и, в первую очередь, категорированных, повышение удельного веса военных расходов.
— и наконец, перестройка государственного аппарата, направленная на обеспечение эффективного использования всех сил и средств на нужды Великой Отечественной войны. Перевод наркоматов оборонной промышленности и ведущих базовых отраслей народного хозяйства в ведение ГКО, с повышением удельного веса их расходов в государственном бюджете.
Уже на второй день после образования ГКО перед Председателем Госплана и Совнаркома Н. А. Вознесенским была поставлена задача: в трехдневный срок доложить наметки первого квартального плана военного времени. Разработанный «Мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал 1941 года» заменил план народного хозяйства на III квартал 1941 г., который был рассчитан на мирный период и принят правительством до начала войны.
Это была первая попытка в трудно предсказуемых условиях планово начать перестройку народного хозяйства на военное положение, с учетом перемещения производительных сил на восток страны.
Это были первые неповторимые трагические и вместе с тем героические страницы в истории Великой Отечественной войны, когда происходила уникальная, и не ошибусь, единственная в XX веке перегруппировка сил и средств народного хозяйства, основу которых составлял военно-экономический потенциал.
Нельзя сказать, что в теоретическом плане эта задача была для руководства страной абсолютно новой. Но осуществление такого плана на практике не имело аналогов в мировой практике.
Незадолго до начала войны в апреле—мае 1941 г. делались попытки предусмотреть, какие предприятия и в какой последовательности должны быть эвакуированы в глубь страны.
Основанием для этого были выводы, сделанные военно-политическим руководством Советского Союза о возможном отступлении войск в стратегическую глубину, поэтому командующим войсками пяти западных военных округов ставились оборонительные задачи, подготовка первого стратегического рубежа обороны на глубину до старой государственной границы с Эстонией, Латвией и Литвой и по рубежам рек Западная Двина, Днепр и Днестр, а, кроме того, два государственных стратегических рубежа обороны по линиям: а) Нарва — Сольцы — Порхов — Великие Луки — Витебск — Гомель — Конотоп; б) Осташков — Сычевка — Ельня — Почеп — Рославль — Трубчевск1.
Были поставлены задачи по разработке планов эвакуации, планов минирования и подрыва объектов, которые не могли быть вывезены на восток.
Для руководства перемещением производительных сил Украины, Белоруссии, Москвы и Московской области, а также других западных регионов РСФСР 24 июня совместным постановлением Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) № 1740—7488 был создан Совет по эвакуации. Однако, учитывая важность решаемой проблемы, 16 июля 1941 г. принято Постановление ГКО № 173с2 «О создании Комитета по эвакуации при ГКО». Состав комитета остался прежним. Его председателем остался Н. М. Шверник, а заместителями — Н. А. Косыгин и М. Т. Первухин.
В интересах ускорения эвакуации из прифронтовых районов продовольствия и промтоваров Постановлением ГКО № 834с3 от 25.10.41 г. был создан Комитет эвакуации продовольствия и промтоваров из прифронтовой зоны, под председательством А. И. Микояна.
Были ли разработаны соответствующие планы эвакуации в Совнаркоме СССР, Совнаркомах союзных республик? Этот вопрос еще предстоит исследовать, используя архивы Министерства экономики. Но то, что в самом начале войны пришлось создавать специальные органы по эвакуации и решать эти вопросы, которые должны быть заранее спланированы, говорит о том, что таких разработок в Совнаркоме не было.
Приходилось действовать, как диктовала обстановка. Определять, какие предприятия, в какой последовательности, в какие сроки и на какую базу следует разместить. В результате анализа всех составляющих Комитету по эвакуации приходилось представлять в ГКО проекты постановлений, согласовав их со всеми исполнителями.
